Минземимущества внесет в правительство РБ пакет предложений об упразднении убыточных ГУПов, поиске новых собственников для активов, не интересных государству, а также о выплате государству дивидендов компаниями, имеющими долю госсобственности. По словам глава министерства Юлая Ильясова, его ведомство также предпринимает меры, призванные снять с нового руководства министерства ответственность за ошибки предшественников.
Новый глава минземимущества РБ Юлай Ильясов рассказал „Ъ“, что сразу после назначения министром (в августе этого года — „Ъ“) обратился в Контрольно-счетную палату РБ (КСП) с просьбой провести проверку деятельности своих предшественников. До 2008 года министерство возглавлял Раиль Сарбаев, ушедший с этой должности на пост премьер-министра, а затем до июля 2010 года — Олег Клинский. По признанию господина Ильясова, итоги проверки КСП должны «облегчить» ему принятие кадровых решений в отношении сотрудников ведомства. Первые итоги проверки уже есть. Первые кадровые решения тоже: блок управления госимуществом в министерстве обновлен на половину, замминистра Илдар Зиннуров, курировавший это направление, ушел в отставку, пояснил министр. «Моя установка идеалистическая: создать равные условия для всех и обеспечить равноудаленность министерства от деятельности коммерческих структур»,— обозначил он приоритеты. Давать оценку деятельности предшественников новый глава ведомства не стал. Но признал, что «некоторые решения протаскивались» в пользу «любимчиков».
К концу года господин Ильясов намерен выйти с пакетом предложений к правительству региона, содержание которых, по его прогнозам, повлечет «сильное сопротивление отраслевых министерств». Одно из них касается реформирования ГУПов, 22% из которых (39 предприятий) сегодня являются убыточными (в первом полугодии сумма убытков — 153,8 млн руб.). Основные убытки формируют пять компаний — «Башавтотранс», «МТС Башкирская», «МТС Зауралье», ОАО «Башсельхозтехника» и «Башфармация». 70% прибыли обеспечивает другая «пятерка»: совхоз «Алексеевский», «Фонд жилищного строительства», «Институт нефтепереработки», племптицезавод «Благоварский» и санаторий «Янган-Тау». Общая стоимость активов ГУПов оценивается в 26 млрд руб. По мнению господина Ильясова, есть смысл «обанкротить убыточные ГУПы», а стратегически важные перевести в разряд госучреждений (ГУ) или автономных некоммерческих объединений (АНО). Госкомпании, работающие рентабельно, министр предлагает акционировать в интересах частных инвесторов. Но о каких компаниях конкретно речь, не пояснил.
По данным министра, Башкирия сегодня не имеет ни одного предприятия, активы которого находятся в доверительном управлении частных компаний. Последнее предприятие, где оставалась такая форма управления (61,65% акций ОАО «Сода» — „Ъ“), больше ее не использует: группа «Башхим» распоряжается активом на правах управляющей компании. Комментируя возможность передачи в доверительное управление или в собственность активов зауральских компаний, находившихся с 2004 до 2009 года в управлении УГМК (79,78% акций Башкирского медно-серного комбината, Хайбуллинского и Бурибаевского ГОКов), господин Ильясов отметил, что «это вопрос стратегический», и он «будет обсуждаться».
Говоря о созданных в 2006 и 2009 годах ОАО «Региональный фонд» и «Башкирская венчурная компания», министр констатировал, что «большинство вложений (фондов) оказались экономически нецелесообразными».
• ОАО «Региональный фонд» с уставным капиталом в 21,23 млрд руб. создавался в 2006 году с целью «повышения эффективности управления госпакетами». В него были внесены госпакеты семи компаний, в том числе 53,92% акций «Салаватнефтеоргсинтеза», 8,3% группы «Уралсиб», 74% уставного капитала ОАО «Башкирский трактор» и миноритарные пакеты предприятий БашТЭКа.
Деятельность фондов, пояснил господин Ильясов, сейчас проверяется КСП. По предварительным данным, «Региональный фонд» профинансировал проекты пяти частных компаний, в том числе находящихся в стадии банкротства ЗАО «Чишминский свинокомплекс» (250 млн руб.), ООО «Забариф-Агро» (30 млн руб.), ООО «Башптицекомплекс имени Гафури» (500 млн руб.). Кроме того, фонд вложил средства в ООО «Танып-Агро» и Белебеевский молочный комбинат (суммы вливаний в них министр назвать затруднился). Теперь, по словам господина Ильясова, правительство думает над тем, как «выйти из этих проектов с наименьшими потерями». Активы венчурной компании, констатировал он, «лежат в замороженном виде». «Возможно, деятельность этого фонда будет реанимирована, и работа изменится, но все должно обсуждаться в правительстве»,— пояснил министр .
• ОАО «Башкирская венчурная компания» с уставным капиталом в 9,15 млрд руб. создана в 2009 году. В нее внесены госпакеты акций 13 обществ, в том ОАО «Газ-сервис», ОАО «НефАЗ», ОАО «Туймазинский завод автобетоновозов», ОАО «Салаватнефтемаш», ОАО «Уфимский завод эластомерных материалов и конструкций», ОАО «Уральские камни», ОАО «Уфимкабель», ОАО «Уфимский машиностроительный завод» и госдоли ряда ООО. Целью создания фонда называлось «участие государства в развитии перспективных фондо- и наукоемких технологий».
В 2011 году минземимущество планирует на 50% увеличить доходную часть бюджета за счет выплаты дивидендов предприятиями, имеющими долю государства. В первую очередь это касается «Соды» (прогнозные дивиденды — 1,9 млрд руб.) и компаний «Регионального фонда» (989 млн руб.).
Предприятия, в которых доля правительства ниже 50%, глава министерства предлагает акционировать в пользу частного капитала. Сегодня таких компаний 69. В их числе — акционерные общества «Уралсибнефтепродукт», «Уралтранснефтепродукт», «Сода», «Полиэф», «Уралсиб» и другие. «Там, где мы не имеем влияния, мы предлагаем продать пакет, включив компании в план приватизации»,— рассказал министр.
При этом он пояснил, что поставит перед президентом РБ Рустэмом Хамитовым вопрос о расширении полномочий министерства с тем, чтобы иметь возможность принимать оперативные, в том числе кадровые, решения без согласования с руководством отраслевых министерств и предприятий. По словам господина Ильясова, он рассчитывает на «принципиальную позицию» руководства республики в этом вопросе: «Нужно волевое решение: если да, то да, если нет, то нет».
Политолог Александр Прудник констатирует, что Башкирия проходит стадию «перераспределения госсобственности и установления точек опоры новой власти». «Очевидно, что предыдущее руководство республики использовало этот громадный финансовый ресурс для обеспечения политических и экономических интересов тех групп элиты, на которые опиралась. Задача нового руководства региона — перераспределить эти потоки и убрать финансовую поддержку по отношению к элите, на которую новая власть опираться не будет»,— отметил господин Прудник. По его мнению, от руководства минземимущества, работа которого связана «с прямыми конфликтами бизнес-структур», потребуется в этом смысле «жесткость и бескомпромиссность».