Вчера Госдума одобрила согласованную редакцию законопроекта "О порядке формирования Совета федерации" и преодолела вето верхней палаты на законопроект об ответственности региональных органов власти. Второй проект вступит в силу после подписания президентом. А судьба первого зависит от Совета федерации: если региональные лидеры его одобрят, он также вступит в силу. Если же опять отклонят, Дума снова будет практиковаться в преодолении вето.
Ощущение предопределенности конечного результата витало в зале пленарных заседаний с самого утра. Не поддался ему только Иосиф Кобзон ("Регионы России"), попросивший изъять из повестки пункт о преодолении вето на закон об ответственности глав субъектов: по его словам, многие депутаты "не хотели бы нарушать сложившиеся конструктивные взаимоотношения с администрациями регионов". Но "не желающих нарушать" среди депутатов оказалось лишь 74 человека.
Первый законопроект представлял сопредседатель согласительной комиссии Валерий Гребенников (ОВР). Рассказав о тяготах и лишениях, которые пришлось вынести депутатам из-за неконструктивной позиции членов СФ, он все же призвал "не устраивать ненужную войну между двумя палатами" и утвердить проект в согласованной редакции. "Наша главная цель была в достижении согласия,— подытожил депутат,— и мы его достигли. Пусть и не так, как хотелось кому-то".
Те, кому хотелось "не так", собрались было подвергнуть докладчика перекрестному допросу, но эти попытки решительно пресекла первый вице-спикер Любовь Слиска, объявившая, что "вопросы по регламенту не предусмотрены". А глава комитета по регламенту Николай Локтионов ("Единство") популярно разъяснил, что "выступления уважаемых коллег направлены на то, чтобы сорвать голосование". После чего законопроект быстро одобрили: 308 голосов против 88.
Второй документ должен был представлять Владимир Рыжков, критиковавший президентскую реформу и выступавший за компромисс с Советом федерации. Но его самолет, как сообщил председатель комитета по делам федерации Леонид Иванченко (КПРФ), "задерживался с посадкой", из-за чего доклад сделал сам глава комитета. Он напомнил коллегам, что за время работы над проектом Дума "учла массу поправок от Совета федерации", но неблагодарные регионалы все равно закон отклонили, не прислав при этом ни одной конкретной поправки. Поэтому восемь членов комитета высказались за преодоление вето, тогда как создать согласительную комиссию пожелали лишь четверо.
Заодно Иванченко от души поругал прессу и политиков за нелюбовь к пункту о праве президента временно отстранять губернаторов в случае предъявления им обвинения в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления. Многие критики, по словам депутата, "давали комментарии в извращенной форме по отношению к тому, что есть в законе". Потому что на самом деле в законе "налицо виден факт защиты глав регионов от произвола руководителей правоохранительных органов". Депутаты этот факт также увидели, поддержав второй закон еще дружнее, чем первый (363 — "за", 35 — "против").
Не обошлось и без пары "комментариев в извращенной форме". Сергей Ковалев (СПС) заявил, что "с сожалением голосовал против", потому что "закон неплох, но делает генпрокурора всевластным". А президент Чувашии Николай Федоров, который как единственный представитель СФ пользовался вчера у прессы ажиотажным спросом, терпеливо ходил от одной группы журналистов к другой и объяснял, что Дума "проигнорировала позицию губернаторов и легализовала внесудебную ответственность должностных лиц". Правда, услышав вопрос, не "прокатят" ли в отместку региональные лидеры закон о СФ и налоговые законопроекты, он тут же сделал доброе лицо и проговорил с загадочной улыбкой: "Ну что вы, не судите о нас по себе. Мы не руководствуемся такими соображениями, как месть и ненависть. У нас одна позиция — Конституция..."
ДМИТРИЙ Ъ-КАМЫШЕВ