Комитет законодательной думы Хабаровского края по вопросам госустройства единогласно рекомендовал принять поправки в регламент парламента, прямо обязывающие депутатов голосовать. Отсутствие подобной нормы уже привело в сентябре к скандалу, связанному с отказом депутата от ЛДПР Геннадия Савочкина как-либо выразить свое мнение. С необходимостью поправок согласились все фракции, правда, лидер справороссов Сергей Ящук в ходе обсуждения подверг критике предложенные нормы, подчеркнув, что наказать депутата за отказ от голосования все равно будет нельзя.
Вчера комитет по вопросам государственного устройства и местного самоуправления рассмотрел поправки в регламент и положения о постоянно действующих органах законодательной думы Хабаровского края, обязывающие каждого депутата принимать участие в голосовании. Как пояснил, представляя законопроект, председатель регламентной группы думы Анатолий Островский, на настоящий момент в нормативных актах закреплено лишь право депутата подать голос «за», «против» или воздержаться. «Но есть нюанс: „обязан“ он проголосовать или „имеет право“. У нас записано последнее. Раньше не было прецедентов, чтобы депутаты отказывались голосовать. Регламентная группа обсудила этот вопрос и единогласно решила заменить „имеет право“ на „обязан“»,— пояснил господин Островский.
Поводом для внесения поправок явно стал скандальный инцидент, случившийся на сентябрьском заседании краевой думы. Тогда депутаты рассматривали вопрос о включении бывшего военного городка №19 (Переяславка-2), ранее утратившего административный статус, в состав близлежащего поселка Переяславка. С такой инициативой выступили районные депутаты, и большинство опрошенных как в поселке, так и в военном городке, как пояснил глава совета депутатов района имени Лазо Владимир Сорокин, с ней согласилось.
Однако депутат краевой думы от ЛДПР Геннадий Савочкин выступил тогда против присоединения территории, мотивировав это тем, что при подготовке процедуры были допущены многочисленные нарушения федерального и краевого законодательства. Господин Савочкин заявил, что просто отказывается голосовать — такое за всю историю думы случилось впервые. «Но вы обязаны! У нас по регламенту „за“, „против“, „воздержался“. Воздержитесь или проголосуйте против»,— предложил ему спикер парламента Сергей Хохлов. «Я не собираюсь принимать участие. Я не обязан!»— парировал Геннадий Савочкин (и чисто формально он, как выясняется, был прав). «Вы отказываетесь выполнять свои функции. Мы доведем это до избирателей»,— пригрозил депутату спикер, после чего продолжил проводить голосование, в ходе которого большинство парламентариев высказались за принятие законопроекта в первом чтении.
Вчера в ходе обсуждения поправок на комитете депутаты проявили практически полное единодушие. «Если человек не голосует, не понятно, то ли он против, то ли воздержался, то ли за. Решение из-за этого может не пройти. Депутат должен выразить свое мнение, а молчание это не мнение»,— заявила глава комитета Татьяна Мовчан. «Полностью солидарен с вами. Депутат должен высказывать свое персональное мнение, это однозначно»,— поддержал ее коллега Геннадия Савочкина по партии, глава фракции ЛДПР Вячеслав Фургал. А лидер краевых коммунистов Анатолий Дронченко справедливо отметил, что «кто не хочет голосовать, тот поднимается и уходит — это распространенная практика».
Некоторые сомнения в необходимости обязывать депутата так или иначе выразить свое мнение возникли лишь у лидера фракции «Справедливой России» Сергея Ящука, который предложил неголосующего депутата автоматически считать воздержавшимся. «Так нельзя. Всегда стоит вопрос кворума. Иногда у нас „на грани“ присутствие на думе и на комитете (к примеру, на заседании обсуждавшего поправки комитета присутствовало 10 депутатов из 16 .— „Ъ“)»,— возразил на это Анатолий Островский. «Мы сами же себя загоняем в угол. Теперь человек, который присутствует на думе, но отказывается голосовать, может сорвать заседание? В конце концов, если он не подчинится, наказания же нет?»— поинтересовался у коллег господин Ящук.
«Есть регламентная группа, есть комиссия по этике. С ним надо работать! А из кворума он не выпадает»,— успокоила справоросса Татьяна Мовчан. А на замечание главы комитета по законности и соцзащите населения Евгения Сидюркина о том, что при тайном голосовании депутат может и не выразить свое мнение, бросив в урну пустой бюллетень (именно так, напомним, случилось 6 мая 2009 года при голосовании за наделение полномочиями губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта, когда один бюллетень из 26 был признан недействительным), госпожа Мовчан ответила: «При тайном голосовании есть понятие „испорченный бюллетень“. У нас же не может такого быть — „испорченный депутат“!». В итоге члены комитета единогласно рекомендовали думе принять соответствующие поправки, обязывающие депутатов голосовать, на ближайшем заседании.