Прокуратура Башкирии потребовала от республиканского управления Федеральной миграционной службы России прекратить практику срочного оформления загранпаспортов, увидев в этом нарушение федерального законодательства. В УФМС с претензиями не согласны. Эксперты констатируют, что на рынке туристических услуг прокурорское решение не отразится.
Пресс-служба прокуратуры Башкирии сообщила о нарушениях в деятельности управления Федеральной миграционной службы по РБ (УФМС). Как пояснила „Ъ“ старший помощник прокурора РБ Лариса Кучина, в ходе прокурорской проверки, прошедшей в сентябре-октябре, выяснилось, что миграционная служба предоставляла жителям республики платную услугу по срочному оформлению паспортов, в том числе заграничных. С 2009 по октябрь 2010 года, считают в надзорном ведомстве, УФМС за отдельную плату оформило в срочном порядке более 18 тыс. российских и свыше 8 тыс. загранпаспортов. Стоимость услуги варьировалась от 300 руб. (за получение российского паспорта в течение трех дней) до 1000 руб. (за получение загранпаспорта за пять дней).
В прокуратуре сочли, что УФМС «незаконно» собрало с граждан 16 млн руб., так как федеральное законодательство предусматривает возможность срочного оформления загранпаспортов только в одном случае — «при документальном подтверждении тяжелой болезни или смерти близкого родственника», причем «без какой-либо дополнительной платы».
Между тем, как пояснила Лариса Кучина, сотрудники УФМС предоставляли такую возможность всем желающим, рекомендовав воспользоваться помощью типографии имени Дзержинского, сотрудники которой располагались на первом этаже здания ведомства. На документы ставился штамп типографии с указанием уплаченной суммы, благодаря чему в отделе миграционной службы «видели, в течение которого времени надо оформить документы», пояснила госпожа Кучина. Деньги за предоставленную услугу, по данным прокуратуры, поступали на счета типографии, а затем в том числе в виде «материальной помощи» — мягкой мебели и обслуживания оргтехники — возвращались в УФМС.
28 октября прокуратура внесла в адрес руководителей УФМС представление об устранении нарушений. Материалы проверки также направлены в следственное управление Следственного комитета при прокуратуре РФ по РБ для «правовой оценки».
В УФМС с претензиями прокуратуры не согласились. Начальник отдела оформления заграничных паспортов ведомства Тимерхай Ильясов заявил „Ъ“, что услуга срочного оформления паспортов УФМС не предоставлялась. Начальник УФМС Борис Гузаиров обсуждать тему по телефону отказался. Главный специалист экспертно-правового отдела УФМС Руслан Новак заявил, что сотрудники ведомства «не форсировали сроки получения документов в нарушении законодательства».
Эксперты констатируют, что по крайней мере на рынке туристических услуг утрата возможности срочного оформления паспортов не отразится. Владелец туристической компании «Корсары-Тур» Наталья Базекина рассказала „Ъ“, что сегодня крупные компании не предоставляют услуги оформления загранпаспортов, так как это «прерогатива государства», кроме того «услуга практически не востребована рынком». «Бывают случаи, когда после приобретения тура клиенту требует срочно переоформить документ, и в этом случае УФМС идет навстречу без всяких доплат»,— отметила она. Гендиректор туристской фирмы «Крекс» Сергей Колесников считает, что отмена официальной возможности срочно оформить паспорт заставит клиентов «заранее позаботиться об оформлении документов». При этом, по его мнению, «черный рынок» предоставления услуги «никуда не денется». В уфимской туристической фирме «Добрый джинн» вчера официально заявили, что срочным оформлением загранпаспортов не занимаются, а неофициально предположили, что, если такая услуга кем-то и оказывается, то заплатить за нее придется порядка 4,7 тыс. руб.