Новая Голландия — искусственный остров в центре Санкт-Петербурга площадью 7,6 га, на котором расположен ансамбль памятников XVIII века. В советское время здесь размещались склады Ленинградской военно-морской базы. Планы реконструкции острова обсуждались с конца 1970-х годов.
В 1997 году худрук Мариинского театра Валерий Гергиев предложил при реконструкции театра включить в его комплекс Новую Голландию. Соответствующий проект к началу 2002 года выполнил американский архитектор Эрик Мосс. Однако его концепция не понравилась администрации города.
В ноябре 2005 года фонд имущества Санкт-Петербурга объявил конкурс по созданию на острове "многофункционального комплекса с оригинальным архитектурным решением, включающим ансамбль исторического памятника". 14 февраля 2006 года в конкурсе победило ООО "СТ "Новая Голландия"" Шалвы Чигиринского и Игоря Кесаева, предложившее проект британского архитектора Нормана Фостера. Проект предполагал строительство на площади 190 тыс. кв. м театров, конференц-залов, галерей, гостиницы и ресторанов. К 2009 году предполагаемый объем инвестиций в проект вырос с $320 млн до $1 млрд, однако инвесторы успели вложить лишь около $70 млн. В июле 2009 года, после ареста британским судом счетов господина Чигиринского, проект был заморожен.
В январе 2010 года власти Санкт-Петербурга сообщили об отказе от проекта Нормана Фостера и о подготовке нового конкурса. В проекте вновь был готов участвовать Игорь Кесаев, по заказу которого институт "Моспроект-2" разработал новую концепцию застройки. В июле стало известно, что Новой Голландией интересуется бизнесмен Роман Абрамович.
23 сентября 2010 года правительство города утвердило постановление о проведении инвестконкурса на реконструкцию Новой Голландии. Конкурс был объявлен 11 октября.