Сегодня Совет федерации должен принять вторую часть Налогового кодекса. Однако вчерашнее предварительное общение Алексея Кудрина с губернаторами на совместном заседании двух профильных комитетов СФ — бюджетного и по экономической политике — продемонстрировало, что налоговая реформа может о верхнюю палату споткнуться.
В малом зале верхней палаты вчера царило возмущение. Губернаторы оживленно обсуждали между собой, как правительство своей налоговой и бюджетной реформой лишает их доходов. (Отменяется налог на содержание ЖКХ, и почти исчезают дорожные налоги. Взамен регионам обещают прямое финансирование дорожного строительства из федерального бюджета, а ЖКХ предлагают обеспечивать за счет дополнительной пятипроцентной ставки налога на прибыль.)
"Вы сталкиваете реципиентов с донорами! Это не лучший подход!" — возмущался питерский губернатор Владимир Яковлев. "Мы боимся, что потеряем доходы, а вы будете финансировать по остаточному принципу",— расшифровал Кудрину речь коллеги владимирский губернатор Николай Виноградов. Кудрин попытался доказать, что правительство будет выполнять свои обязательства, а доноры должны делиться с реципиентами, но его объяснения только раздражали зал. Возмущение нарастало.
"Операцию на гландах через задницу сделать невозможно! Уже десять лет делаем, и все никак! — накинулся на вице-премьера известный своей непосредственностью курский губернатор Александр Руцкой.— Отдайте мне деньги на дороги и жилищно-коммунальное хозяйство!" "Дополнительных 5% налога на прибыль вам вполне хватит. Тем более что за счет отмены налогов с оборота налоговая база предприятий увеличивается. Мы считали",— хладнокровно парировал Кудрин.
В спор вступил Юрий Лужков: "То, что предложено, наносит непоправимый вред государству! Налоговый кодекс и новый бюджет не обеспечивают эффективную работу реального сектора". Кудрин попытался возразить, но Лужков отмахнулся: "Стратегию Минфина можно определить так: обеспечить самодостаточность бюджета за счет того, чтобы взять побольше у регионов". Кудрин поморщился. Голос Лужкова зазвенел: "Как известно, в России две проблемы — дураки и дороги. Теперь дороги можно было бы улучшить, но дураки не дадут нам это сделать". Затем, не дав Кудрину опомниться, Лужков обвинил правительство в том, что оно губит малые предприятия, и наконец-то перевел дух. Кудрин тут же встрепенулся: "Вы беспокоитесь не о малых предприятиях, а о своем бюджете". "Не делайте врагом Совет федерации",— отчеканил Лужков.
Кудрин, похоже, понял, что дальше что-либо объяснять про кодекс бессмысленно, и, только выйдя из зала заседаний в коридор, решился на обвинение в адрес губернаторов: "Губернаторы боятся выпустить из своих рук возможность распределения заказов на дорожное строительство между фирмами". Потом Кудрин пустился в длинное рассуждение о нынешней схеме дорожного строительства, из которого можно было понять, что 15-30% средств оседают в карманах местных властей.
Тем не менее бюджетный комитет рекомендовал Налоговый кодекс поддержать, хотя даже его председатель, известный рыночник Константин Титов, громко возмущался отменой льготы на жилищное строительство. Однако прогнозировать исход сегодняшнего пленарного заседания СФ не взялся никто. Скорее всего, губернаторы кодекс не одобрят. Весь вопрос в том, отправят они его в согласительную комиссию или просто перенесут решение вопроса на осень.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК