В краевой администрации практически определена структура правительства, которое будет сформировано в декабре после инаугурации губернатора Олега Чиркунова. По данным «Ъ», премьером останется Валерий Сухих, а в правительстве значительно увеличится число функциональных блоков и вице-премьеров. Задачей новых блоков станет реализация проектов, объявленных в последнее время приоритетом, например «Пермь — культурная столица». Политологи говорят, что логика в создании проектных офисов есть, но в таком случае возникнут сложности в разграничении полномочий с нынешними министерствами, к тому же новая структура выглядит слишком громоздкой.
В краевой администрации завершаются консультации по поводу структуры и состава нового регионального правительства. Нынешнему кабинету министров после 1 декабря предстоит сложить полномочия, после того как официально вступит в полномочия губернатор Олег Чиркунов, в октябре утвержденный на новый срок. Как рассказал „Ъ“ высокопоставленный источник в администрации губернатора, нынешний глава правительства Валерий Сухих «имеет все шансы возглавить вновь кабинет». Для этого его кандидатуру еще предстоит утвердить заксобранию. Почти наверняка в правительстве будут созданы три дополнительных блока: «Инновационный кластер», «Поколение Прикамья» и «Пермь — культурная столица». По словам собеседника, задача «Инновационного кластера» — «продавать знания, созданные в Пермском крае», а цель блока «Поколение Прикамья» — «всесторонняя забота о генофонде». Обсуждается и создание еще одной вице-премьерской ставки — чиновника, который будет курировать реализацию проекта железнодорожной магистрали Белкомур. Вряд ли под эту цель будет создаваться целый блок в правительстве, скорее всего, появится лишь новый заместитель главы правительства. Им наверняка будет нынешний замглавы администрации губернатора Юрий Уткин, как раз курирующий сейчас Белкомур. «Ему нужен статус, чтобы ходить по московским кабинетам», — говорит собеседник „Ъ“.
Нынешняя структура правительства была сформирована в марте 2008 года. Тогда сразу после президентских выборов Олег Чиркунов отправил в отставку правительство во главе с Николаем Бухваловым. Новым премьером стал глава администрации губернатора Валерий Сухих. При нем в правительстве было образовано пять блоков. К четырем уже имевшимся — развитие человеческого потенциала, экономическое развитие, управление ресурсами и развитие инфраструктуры, развитие территорий было добавлено управление госучреждениями.
По мысли руководства края, теперь в правительстве будет создана конкуренция между основными блоками и проектными. То есть, как говорит собеседник „Ъ“, проектные блоки будут выступать как заказчики, а все остальные как исполнители. И их задача — бороться за финансирование. По сведениям источника „Ъ“, новые блоки получат около 30% финансирования от старых структурных подразделений. Кто возглавит блоки, пока не определено. Возможно, «Культурной столицей» будет заниматься замглавы администрации губернатора Николай Новичков. Более того, все заместители главы администрации губернатора (их сейчас четверо) могут перейти на работу в правительство на ставки вице-премьеров. По словам источника, у губернатора есть мысль заменить тех, кто долго занимает руководящий пост в правительстве. Напомним, три вице-премьера — Анатолий Зубарев, Елена Зырянова и Татьяна Галицына занимают свои посты с марта 2008 года. Владимир Цветов был назначен в ноябре 2009 года, а Елена Гилязова — в феврале 2010 года.
Профессор кафедры государственного и муниципального управления Пермского госуниверситета Дмитрий Красильников полагает, что логика в действиях губернатора есть. «Существуют органы власти, объединенные в пять функционально-целевых блоков, которые занимаются выполнением государственных полномочий. Но на них же возложена задача реализации проектов. А это требует их разработки, законодательного оформления, сопровождения. Вероятно, этим объясняется появление отдельных проектных офисов», — говорит политолог. С другой стороны, отмечает господин Красильников, возникает вопрос — как они будут делить полномочия с существующими функциональными блоками: «Например, формируется новый проектный офис, но есть министерство, которое уже решает схожие задачи. Поэтому разграничение функций осуществить до конца не получится».
Новая структура правительства будет слишком громоздкой, считает доктор политических наук Олег Подвинцев: «Губернатор любит кадровые назначения. Тем более сейчас, когда есть простор для деятельности, связанный с выданным ему кредитом доверия». То, что председателем правительства останется Валерий Сухих, политолог связывает с нежеланием радикально менять отношения, сложившиеся в правительстве. «Допустим, называлась и рассматривалась кандидатура первого вице-спикера заксобрания Дмитрия Скриванова на этот пост. Но в случае его назначения премьером, ему и Чиркунову пришлось бы выстраивать по-новому свои отношения, требовалась бы притирка Скриванова в новом качестве с заксобранием».