Законопроект о продлении работы Фонда ЖКХ до 1 января 2013 года внесен в Госдуму. Документ, в частности, расширяет возможности переселения граждан из аварийного жилья, предусматривая частичную денежную компенсацию за сносимое жилье. При этом законопроект по-прежнему не отвечает на вопрос о конфигурации системы финансирования капремонта после 2012 года. Авторы документа утверждают, что федеральные требования к региональным фондам ЖКХ будут законодательно закреплены не позднее первого квартала будущего года. Какими они будут, пока не может сказать никто.
В четверг глава комитета Госдумы по строительству Мартин Шаккум внес в Госдуму поправки в закон «О Фонде ЖКХ», предполагающие пролонгацию работы фонда еще на один год — до 1 января 2013 года. Законопроект подготовлен по поручению президента России Дмитрия Медведева от 7 июня 2010 года и вице-премьера Игоря Шувалова от 11 июня 2010 года.
Кроме продления работы фонда законопроект предоставляет регионам право переносить сроки полной ликвидации перекрестного субсидирования также до 1 января 2013 года: в пояснительной записке уточняется, что перенос сроков предполагается «в целях недопущения резкого роста тарифов на коммунальные услуги». Как пояснили в Фонде ЖКХ, перенос сроков ликвидации «перекрестки» не связан с выборами и вызван исключительно тем, что регионы не успевают сбалансировать систему тарифного регулирования. При отмене субсидий с 2012 года рост тарифов превысит установленный правительством предельный уровень в 15%. Кроме того, законопроект предполагает перенос крайнего срока признания аварийными многоквартирных домов, участвующих в региональных программах расселения, с 1 января 2007 года на 1 января 2010 года.
Поправками также устанавливается, что дополнительно выделяемый из бюджета РФ имущественный взнос в Фонд ЖКХ направляется исключительно на финансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (речь идет о 25 млрд руб., заложенных в бюджет 2011 года). Напомним, что с 2007 года деятельность Фонда ЖКХ основана на распределении средств единовременного взноса РФ в объеме 240 млрд руб., вырученных от продажи имущества ЮКОСа, доходов от размещения временно свободных средств — это еще порядка 26 млрд руб., а также дополнительного увеличения имущественного взноса РФ в 2010 году еще на 15 млрд (в частности, на поддержку моногородов).
Существенной новацией законопроекта стала возможность решения проблем расселения аварийного жилья путем выплаты собственникам денежной компенсации. Согласно законопроекту, выкупная стоимость 1 кв. м аварийного жилья не может превышать 75% средней стоимости квадратного метра в регионе, устанавливаемой Минрегионом. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что это «позволит снизить стоимость расселения одного квадратного метра аварийного жилья». Как пояснил “Ъ” автор законопроекта Мартин Шаккум, если государство «задолжало» собственнику капремонт, то выкупать такое жилье не по полной рыночной стоимости «не очень справедливо», однако в ряде случаев это «паллиативное решение» позволит собственнику получить за такое жилье хоть что-то. При этом в фонде ЖКХ подчеркнули, что у граждан никто не отнимает права отказаться от денег и дожидаться расселения.
Больше всего вопросов к законопроекту может возникнуть у региональных властей: условием выделения региону средств Фонда ЖКХ должно стать наличие региональной нормативной базы, предусматривающей создание не позднее 1 января 2012 года системы финансирования капремонта в многоквартирных домах. В законопроекте оговаривается, что соответствующие региональные законы должны быть приняты не позднее 1 июля 2011 года. При этом, как пояснил господин Шаккум, какие именно законы должны принять регионы, пока не может сказать никто. «Предполагается, что в первом квартале 2011 года будут подготовлены поправки, которые на федеральном уровне установят рамочные требования к региональным фондам капитального ремонта. Если эти федеральные нормы не будут приняты к середине следующего года, то тогда и эта норма будет снята»,— пояснил депутат.
Пока правительство не определилось, каким требованиям должны отвечать региональные фонды, за счет которых будет проводиться капремонт многоквартирных домов после ликвидации федерального Фонда ЖКХ, говорит господин Шаккум: «Ни у кого нет ответа на вопросы, какими будут региональные фонды, как обеспечить сохранность их средств, персонификацию, должны ли эти фонды расходоваться на ремонт отдельных домов, или они должны быть накопительными, или должна быть использована кредитная схема». В Фонде ЖКХ “Ъ” сообщили: вопрос о финансирования капремонта многоквартирных домов после ликвидации Фонда ЖКХ может быть рассмотрен на заседании Госсовета уже 23 ноября.