Вчера Владимир Путин подписал закон об общих принципах организации госвласти в субъектах РФ и получил на визу третий проект из революционного пакета президентских законов — поправки в закон о местном самоуправлении.
Исправленный закон об общих принципах организации госвласти, который дает президенту право снимать с должности губернаторов и распускать региональные парламенты, вступит в действие после того, как его опубликует "Российская газета". С этого момента его можно будет применять к губернаторам.
Проект поправок в закон о местном самоуправлении обещает стать единственным из президентского пакета законов, судьба которого решится без участия Совета федерации. Кремль включил этот проект в пакет для того, чтобы с помощью вносимых в него изменений демонстрировать сенаторам, доволен ли он ходом принятия двух других важнейших законов — о госвласти и о формировании СФ. Поэтому с самого начала этот закон менялся только в Госдуме. Как считают в Кремле, принятый Думой вариант — не самый худший для регионов. И хотя Дума приняла две поправки, одна из которых в течение полугода после обнаружения нарушений в муниципальных законах освобождает мэров от ответственности, а вторая оставляет право снимать с должности мэров региональных столиц лишь за президентом, во всех остальных случаях увольнять мэров позволяется самим губернаторам.
В СФ проект попал тогда, когда шансов изменить его практически не осталось: заседание было намечено на 26 июля, а срок рассмотрения проекта истекал 24 июля (СФ обязан рассмотреть закон в течение 14 дней со дня его поступления из Госдумы). Тем не менее верхняя палата, вопреки просьбе президента прислать ему проект на подпись без рассмотрения, отклонила закон на заседании 26 июля и предложила Думе создать согласительную комиссию. Видимо, в СФ решили, что Кремль еще готов поторговаться.
Вчера истек пятидневный срок поступления проекта закона из СФ в Кремль. Как сообщили Ъ в верхней палате, президенту оттуда ничего не посылали и даже не собирались. Зато это сделал вице-спикер Госдумы Владимир Аверченко, оставшийся на хозяйстве на время отпуска спикера Геннадия Селезнева. Путин имеет право подписать закон в течение 14 дней, но, возможно, сделает это быстрее — как только правовое управление администрации напишет на закон свое заключение. Обычно на это уходит не больше двух-трех дней.
Тем временем президент продолжает развивать наступление на региональных лидеров: вчера он подписал указ о создании подразделений МВД в федеральных округах. А значит, губернаторы, каждый из которых до сих пор обладал огромным влиянием на руководителей региональных управлений внутренних дел, лишатся контроля за работой милиции.
ИРИНА Ъ-НАГОРНЫХ