Прецедентное дело о закупке компьютерных рентгеновских томографов в Самарской области, где следователи, вопреки позиции Генпрокуратуры, не нашли криминала, а позже нашли лишь халатность закупщиков, передано в главное управление следственного контроля следственного комитета при прокуратуре (СКП) РФ. Генпрокуратуру формулировка "халатность" не устраивает, объявил на этой неделе заместитель генпрокурора Виктор Гринь. Источники “Ъ” в СКП полагают, впрочем, что массовой передачи "в центр" региональных дел по томографам не будет.
Дело о закупке томографов по завышенным ценам в Самарской области передано в ГСУ СКП РФ. О том, что уголовное дело о закупке томографов в Самарской области передано в ГСУ СПК РФ, сообщил глава регионального подразделения СУ Виталий Горсткин в ходе своей пресс-коференции в минувший четверг. На вопросы о том, что же стало причиной этого решения федерального центра, а также о том, когда дело может вернуться обратно в Самару, господин Горсткин отвечать отказался.
Лишь на следующий день после запроса “Ъ” в управление взаимодействия с СМИ СКП РФ пресс-секретарь местного подразделения ведомства Елена Шкаева пояснила, что "письмо с запросом о направлении дела в ГСУ СКП РФ пришло 1 ноября, в тот же день материалы дела были отправлены в Москву". "Основания и сроки возврата в запросе указаны не были",— уточнила госпожа Шкаева. По словам источника “Ъ” в прокуратуре, учитывая состояние дел по томографам в регионах, речь может идти "о начале собственного расследования или о передаче дела в окружную структуру".
Масштабную проверку деятельности региональных чиновников по закупке медтехники летом этого года провело контрольное управление президента совместно с Генпрокуратурой, действующей, в свою очередь, по указанию президента Дмитрия Медведева (см. “Ъ” от 1 октября). Самарская область попала в черный список регионов, где, по версии надзорного органа, закупочные цены на томографы в 2,5–3 раза превосходили "цены производителей": претензии следствия вызвали сделки области с ООО "Медицинская компания ЮНИКС" (Екатеринбург). Но 13 сентября СУ СКП по Самарской области вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении чиновников региональных минздрава и главного управления организации торгов (ГУОТ) — следствие получило разъяснения производителя, Toshiba, в котором приводилась другая информация о цене на рынке томографов, нежели в соответствующем письме Генпрокуратуры. Прокуратура объяснениям не поверила, объявив об отмене решения самарских следователей "в связи с неполнотой проведенной проверки". 5 октября уголовное дело все-таки было возбуждено, но по более мягкой статье — "Халатность".
По словам главы самарского СУ СКП, у следствия пока "нет основания для предъявления обвинения кому-либо из должностных лиц". Впрочем, один из следователей самарского СУ СКП анонимно заявил “Ъ”, что расследование фактически не велось. "На данный момент никаких фигурантов по этому делу нет. Если допросы и велись, то в дистанционном порядке, притом что в рамках дела по логике должны быть допрошены высокопоставленные чиновники самарского облправительства — как глава минздрава, так и начальник ГУОТ, отвечающий за госзакупки",— заметил он. Собеседник “Ъ” заметил, что в таких делах на следствие, как правило, "оказывается давление со стороны региональных руководителей, видимо, поэтому дело по томографам забрали в Москву". "После первой проверки самарские следователи к нам больше не обращались",— подтвердил “Ъ” исполнительный директор ООО "Медицинская компания ЮНИКС" Павел Неверов. В министерстве здравоохранения и социального развития Самарской области по-прежнему отрицают претензии со стороны правоохранительных органов, а высокую стоимость оборудования объясняют его уникальностью.
Сколько "томографических" дел уйдет в Москву из регионов, пока неизвестно. В минувший вторник Генпрокуратура на своем сайте опубликовала заявление о том, что абсолютное большинство таких дел в регионах возбуждено по признакам преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 293 УК РФ (халатность), "то есть относящихся к категории преступлений небольшой тяжести". Заместитель генпрокурора Виктор Гринь поручил региональным прокурорам "усилить надзор за возбуждением данных уголовных дел и их расследованием". "Прокурорам указано на недопустимость необоснованной квалификации следственными органами действий виновных лиц по более мягким составам преступления",— говорится в сообщении ведомства. Впрочем, источники “Ъ”, близкие к СКП, пояснили: массового "поднятия в Москву" дел не будет, дела запрашивает для изучения контрольная, а не следственная структура СКП РФ – главное управление следственного контроля.
В регионах, действительно, следователи склонны видеть при закупках томографов скорее халатность, чем хищения. В относительно новом "томографическом" деле в Орле в халатности подозревается начальник облздрава Юрий Морозов, по версии следствия, нанесший государству ущерб в размере 8,2 млн руб. при закупке этой техники. В Курске в деле о халатности при закупке томографов пока нет подозреваемых.
Но томографами кампания уже не ограничивается. Как сообщила “Ъ” старший помощник прокурора Свердловской области Ольга Тетерина, по материалам прокурорской проверки накануне следственной частью ГСУ ГУВД региона было возбуждено дело по факту хищения денежных средств (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при поставке медоборудования в стоящийся областной перинатальный центр. В ходе проверок установлено: при закупках ГУ "Управление капитального строительства Свердловской области" ультразвуковых диагностических аппаратов подрядчик госучреждения, название которого не разглашается, поставил вместо новой техники восстановленную. В региональном минздраве, впрочем, вчера пояснили, что на данный момент все старое оборудование, поставленное в центр, "уже заменено".