Федеральная антимонопольная служба России поддержала стерлитамакский «Каустик» в споре с «Салаватнефтеоргсинтезом» (СНОС), возникшем этим летом из-за цен на этилен. Антимонопольное ведомство признало, что, сократив поставки сырья одному из крупнейших в России производителей ПВХ, СНОС, монополист на рынке этилена в Башкирии, нарушил закон о защите конкуренции и попытался «навязать» партнеру «невыгодные условия договора». В СНОСе с решением не согласны и собираются его обжаловать. Эксперты не решаются спрогнозировать исход дела. Участники рынка заявляют, что конфликт может завершиться покупкой «Каустика» структурами «Газпрома».
ФАС России вынес предписание в адрес ОАО «Салаватнефтеорсинтез» (контролируется «Газпромом»), усмотрев в действиях монополиста на рынке этилена в Башкирии нарушение статьи 10 федерального закона «О защите конкуренции». Согласно решению, опубликованному в понедельник на сайте ведомства, в мае–сентябре этого года СНОС попытался «навязать» стерлитамакскому «Каустику» (группа «Башкирская химия» владеет 48,23% уставного капитала, кипрский офшор Modisanna Ltd 51,77%) «невыгодные условия договора» по поставкам этилена, основного сырья компании для производства ПВХ.
Антимонопольное дело в ФАС было возбуждено в сентябре этого года по заявлению «Каустика» („Ъ” сообщал об этом 9 сентября). Компания является одним из крупнейших производителей ПВХ в России, занимая около четверти этого рынка, а этилен является его основным сырьем. С июля этого года СНОС более чем втрое сократил объемы поставок этилена «Каустику» (с 23 тыс. т во втором квартале до 6,7 тыс. т в третьем), объяснив это плановым ремонтом установки. При этом поставки этилена другому партнеру «Казаньоргсинтезу» (КОС) были снижены только на треть, до 12,35 тыс. т, констатировал ФАС.
В ведомстве трактовали действия СНОСа как «непропорциональное изменение объемов поставок» партнерам и указали на то, что в один и тот же период монополист устанавливал цену на этилен «Казаньоргсинтезу» ниже, чем «Каустику». Так, в июне 2010 года КОС приобретал этилен по 19,96 тыс. руб. за тонну, в июле — по 21,53 тыс. руб. «Каустику» в этот же период предлагалось покупать сырье по 24,81 тыс. руб. и 24,96 тыс. руб. за тонну, уведомил ФАС.
В антимонопольном ведомстве признали, что действия СНОСа «ущемили экономические интересы» «Каустика» в части обеспечения сырьем и поставили компанию в неравное положение по сравнению с «Казаньоргсинтезом». В результате сокращения, а затем и прекращения поставок в конце августа «Каустик» остановил основные производства и отправил персонал в административные отпуска. В СНОСе причиной прекращения отпуска сырья называли задолженность «Каустика» по предыдущим поставкам в сумме 59 млн руб. („Ъ” писал об этом 25 августа). В последние полгода компании работали на основании краткосрочных договоров, а цена на этилен для «Каустика» возросла с 14,5 тыс. до 21,2 тыс. руб. за тонну.
В предписании антимонопольной службы СНОСу рекомендовано вернуться к практике заключения долгосрочных договоров с «Каустиком» и подписать контракт на пять лет. Причем в объемах, сопоставимых с ранее действовавшим долгосрочным контрактом: около 80 тыс. т в год. При этом СНОСу рекомендованы две ценовые формулы этилена: та, по которой цена рассчитывалась в предыдущем долгосрочном контракте с «Каустиком», либо формула ФАС, по которой цена на этилен рассчитывается из соотношения базовой цены тонны этилена с поправкой на инфляцию в химической промышленности и на процент изменения цены на нефть в России за последний месяц. По информации «Интерфакса», на таких условиях «Каустик» получает этилен у СНОСа с 15 сентября.
В сентябре в конфликт двух компаний вмешался премьер-министр РФ Владимир Путин, в результате чего СНОС возобновил поставки этилена «Каустику» по цене 19–19,5 тыс. руб. за тонну. До 15 ноября стороны должны были договориться об условиях долгосрочных поставок, но, по данным открытых источников, договор был подписан только до конца ноября.
Гендиректор «Башхима» Надежда Пинигина вчера комментировать новый раунд взаимоотношений со СНОСом отказалась, отметив, что говорить об удовлетворенности решением ФАС «можно будет после того, как будет подписан долгосрочный договор со СНОСом». Решение ФАС может быть обжаловано в течение трех месяцев. В «Салаватнефтеоргсинтезе» решили поступить именно так. В пресс-службе компании вчера заявили „Ъ”, что с решением антимонопольного ведомства не согласны. Но неофициально пояснили, что до вынесения судебного решения все же будут исполнять решение ФАС, не уточнив, когда и на какой срок планируется подписать новые договора с «Каустиком».
Булат Сафин из коллегии адвокатов «Муратов и партнеры» пояснил, что юридически «Салаватнефтеорсинтез», который намерен оспорить решение ФАС, имеет полное право не исполнять рекомендации антимонопольного ведомства до их вступления в законную силу. Но, учитывая присутствие политического фактора и вмешательство власти в спор хозяйствующих субъектов, этот конфликт, видимо, будет урегулирован не только рыночными механизмами, полагает эксперт. Источник в правительстве Башкирии вчера подтвердил предположение эксперта, объяснив готовность СНОСа пойти на уступки «Каустику» договоренностями, достигнутыми на прошлой неделе на встрече руководства республики с главой «Газпрома» Алексеем Миллером. По словам собеседника, господин Миллер обещал президенту республики Рустэму Хамитову, что перебоев с поставками этилена «Каустику» не будет. Сам Алексей Миллер эту тему журналистам комментировать не стал.
Депутат госсобрания Башкирии (бывший гендиректор СНОСа) Наиль Кутлугильдин прогнозирует, что у СНОСа есть «все шансы» отменить решение ФАС в арбитражном суде, поскольку «продавец всегда прав и не может работать себе в убыток, так как главная цель любой компании — это получение прибыли». При этом, считает он, «Каустик» должен извлечь свои выводы из конфликтной ситуации со структурой «Газпрома», в том числе «задуматься о снижении себестоимости продукции». «За десять лет менеджмент завода практически не занимался модернизацией производства»,— отметил господин Кутлугильдин.
Депутат Госдумы РФ Андрей Назаров, направлявший в Генпрокуратуру и минэнерго запрос о перспективах урегулирования конфликта компаний, напротив, уверен, что «Салаватнефтеорсинтезу» вряд ли удастся отстоять позицию в суде», так как «ФАС установил факт использования компанией монопольного положения на рынке».
Один из участников рынка, просивший не называть его фамилии, сообщил вчера „Ъ”, что сырьевой конфликт может завершиться покупкой «Каустика» у «Башкирской химии» структурами, близкими к «Газпрому». По словам собеседника, «менеджмент компаний, безусловно, в курсе этих переговоров». В компаниях, впрочем, вчера эту информацию не комментировали.