Простая правда губернатора Бутова
Считается, что быть губернатором на порядок престижнее, чем депутатом. А вот ненецкий губернатор Владимир Бутов принял решение баллотироваться в декабре в Госдуму. А все потому, что ему все равно в каком кресле сидеть — лишь бы не на нарах.
К решению баллотироваться в Государственную думу РФ 41-летний предприниматель из Нарьян-Мара Владимир Бутов шел, можно сказать, всю жизнь. А жизнь эта была очень нелегкой. Мало кому выпадало жить, работать и сидеть в таком захолустье, как довелось Владимиру Бутову.
По численности населения Ненецкий автономный округ — один из самых маленьких российских регионов. В нем проживают всего 47 тысяч жителей, причем больше половины — в столице округа — городе Нарьян-Мар. Тем не менее НАО — полноценный субъект федерации. Значит, в нем должен быть свой губернатор. Причем, для того чтобы им стать, достаточно заручиться поддержкой всего восьми тысяч избирателей. В Москве с таким электоратом вы не станете даже начальником управы спального района. А в Нарьян-Маре — будете живым Богом и царем.
И нужно отдать Владимиру Бутову должное: он понял это одним из первых.
Предприниматель
Смекалку у Бутова воспитала сама жизнь. Губернаторами ведь не рождаются. Бутов родился в простой новосибирской рабочей семье. Поговаривают, что ему так и не удалось закончить десятилетку. Хотя официальные источники и утверждают, что у Бутова — высшее образование (этого требует устав НАО), а сейчас он даже имеет степень магистра (диплом вручен в разгар предвыборной кампании).
Молодость у Бутова тоже выдалась не ахти. Сначала работал на стройке, потом служил во флоте, далее работал то плотником, то трактористом, то мастером по ремонту снегоходов "Буран"... Словом, тоска беспросветная.
И нет ничего удивительного в том, что Бутов в итоге сел. Всего в местах лишения свободы он провел восемь лет — за браконьерство и хищения. Забегая вперед, заметим, что в уставе НАО никаких ограничений по этому поводу не предусмотрено. В противном случае в округе просто некому было бы всерьез претендовать на кресло губернатора.
Свет в конце туннеля появился только в 1988 году, когда разрешили кооперативы. Бутов сразу создал кооператив. А уже к 1994 году числился основателем нескольких фирм, среди которых были знаменитые на весь Нарьян-Мар "Транс-НАО" и "СЭР-Варк". Говорят, тогдашний бизнес Бутова был прямо связан с оленьими рогами и спиртным. Тогда же он впервые занялся политической деятельностью, став членом Окружного собрания депутатов и одновременно помощником депутата Госдумы Артура Чилингарова.
Занявшись местной политикой, Бутов одним из первых в НАО осознал, что это гораздо выгоднее, чем просто бизнес. Ведь одно другому не мешает, а политика обеспечивает еще целый ряд преимуществ. Так у Бутова родилась идея стать губернатором.
Губернатор
На пути к власти в округе простой нарьян-марский предприниматель Бутов сумел перехитрить всех высоколобых кремлевских стратегов. На губернаторских выборах в НАО в 1996 году Москва ставила на действующего главу округа Владимира Хабарова. В основном потому, что он был не коммунист. И вот в первом туре Хабаров опередил неформального Бутова на 20%. Умная Москва тут же успокоилась.
Но Бутов, досконально изучивший нравы округа, заметил, что ему для победы не хватает всего лишь четырех тысяч голосов. А с таким количеством людей, согласитесь, ради губернаторства совсем нетрудно войти в прямой контакт. Работая с населением, Бутов, в частности, обещал, что при нем средняя зарплата бюджетников составит 5 тысяч рублей, а средняя пенсия — 1,5 тысячи.
И Бутов победил. Высоколобой Москве оставалось только поздравить его да утешаться тем, что новый губернатор тоже не коммунист.
Взяв власть, Бутов принялся ее укреплять. Начал с того, что привел в администрацию НАО команду своих единомышленников. Его первым замом стал Юрий Радионовский, а замом по правовым вопросам — Виктор Недосветей. Оба были хорошо знакомы Бутову еще по старым уголовным делам. После чего Бутову оставалось только перейти на "ты" с Сергеем Генераловым, министром топлива и энергетики. И перешел.
Правда, мешали местные СМИ. Они постоянно писали всякие гадости про "ежика", прозрачно намекая на короткую стрижку Бутова, и про "Вована", намекая на тот вариант имени Бутова, который любят использовать уголовники. Народ, что называется, роптал. Но ничем, кроме анекдотов про ежика-губернатора, досадить ему не мог.
Теперь можно было начинать работать. А если учесть, что запасы нефти в НАО — 1 млрд тонн, то есть в пересчете на "зеленые" — по $2 млн на душу населения, работать можно было очень даже продуктивно.
Хозяйственник
Ненецкий автономный округ — настоящий Клондайк. На его территории расположена часть Тимано-Печорской нефтяной провинции, одного из самых перспективных месторождений в стране. Губернатор Бутов сумел это увидеть одним из первых.
В конце этой зимы между французской Total и рядом российских компаний и организаций было подписано соглашение о разработке Харьягинского нефтяного месторождения. Стоимость инвестиционного проекта — $1 млрд, планируемый ежегодный объем добычи нефти — 3,5 млн тонн. Как выяснил Ъ, соглашение было подписано только после того, как стороны дали согласие передать 10-процентную долю в соглашении неизвестной до того времени на рынке Ненецкой нефтяной компании (ННК).
Компания довольно забавная. В совет ее директоров вошли три человека — Бутов, глава комитета по использованию недр администрации Феликс Чимбулатов и директор ННК Олег Васильев. Логику учреждения этой компании, не имевшей за душой ни гроша, довольно откровенно объяснил сам Бутов: "Хочу создать для людей что-то конкретное, чтобы у них пусть не сегодня, так завтра жизнь стала лучше".
И вдруг осенью прошлого года Бутов принимает решение о передаче 49% акций ННК трем компаниям, которые подконтрольны ненецкими фирмам "Севернефтегазстрой", "Ластгрант" и "Атлант-Инвест". В руководство всех трех новоиспеченных компаний вошли знакомые уже люди: Чимбулатов и Васильев. Однако местные депутаты возмутились "незаконной приватизацией" и добились через прокуратуру отмены губернаторского решения. Для губернатора Бутова прозвенел, как говорится, первый звонок.
Политик
Недовольство Бутовым нарастало. Его, к примеру, обвинили в нецелевом расходовании бюджетных средств. По материалам Счетной палаты, в 1997 году 12 млрд неденоминированных рублей, выделенные из федерального бюджета на программу переселения жителей северных территорий, были просто перечислены администрацией округа бутовской фирме "СЭР-Варк", которая, в свою очередь, часть денег перечислила другой бутовской фирме — "Транс-НАО". По словам проверяющих, это значило, что администрация предоставила названным фирмам "беспроцентный кредит на пополнение оборотных средств". Дело получило огласку. В результате Окружное собрание депутатов пошло на прямую конфронтацию с губернатором.
В ситуации, когда на него ополчилось и население (Бутов так и не смог сделать зарплаты бюджетников и пенсии выше средних по стране), и СМИ, и законодатели, Бутов дал слабину. Он, в частности, даже возвратил пакет акций Ненецкой нефтяной компании в собственность округа, обиженно заметив правда, что вся эта история — "дележ шкуры неубитого медведя".
Однако опытный губернатор понимал, что теперь его критики удвоят свои усилия. Ругать его будут за что ни попадя. И решил разрубить узел, не дожидаясь, когда кончатся его полномочия и вместе с ними он потеряет губернаторскую неприкосновенность. Бутов дал понять избирателям, что вовсе не держится за свое кресло — объявил о намерении баллотироваться в Госдуму на декабрьских выборах.
Расчет верный. Выборы губернатора в НАО назначены на конец 2000 года, и Бутову в принципе еще целый год бояться нечего. Но, с другой стороны, если его изберут депутатом, он получит иммунитет не на один, а сразу на четыре года. И ведь точно изберут. Уже хотя бы потому, что единственный более или менее известный человек из НАО — вице-спикер Думы Артур Чилингаров в декабре пойдет на выборы по списку "Отечества" Юрия Лужкова. Так что у Бутова практически не будет конкурентов по одномандатному ненецкому округу.
Есть в депутатском положении и другое преимущество — не такое очевидное. Сейчас Бутов уедет в Москву, и население постепенно забудет обиды. И, глядишь, в 2000 году изберет его снова губернатором. И продлит ему иммунитет еще на четыре года.
Да и в конце концов не такая уж это горькая судьба — работать депутатом Госдумы в Москве. Поди плохо: квартира где-нибудь на Рублевке, кабинет в Охотном ряду, через дорогу — "Метрополь". И ни свирепой зимы тебе, ни голодных врачей-учителей, ни постоянно лопающихся труб отопления, ни жадных московских финансистов-нефтяников, ни уголовников в ближайшем окружении. Быть депутатом очень даже хорошо. Особенно если денег накоплено достаточно. Отдадим должное Бутову: он понял это одним из первых.
ЕВГЕНИЙ ЖУЛЕБИН
Считается, что быть губернатором на порядок престижнее, чем депутатом. А вот ненецкий губернатор Владимир Бутов принял решение баллотироваться в декабре в Госдуму. А все потому, что ему все равно в каком кресле сидеть — лишь бы не на нарах.
К решению баллотироваться в Государственную думу РФ 41-летний предприниматель из Нарьян-Мара Владимир Бутов шел, можно сказать, всю жизнь. А жизнь эта была очень нелегкой. Мало кому выпадало жить, работать и сидеть в таком захолустье, как довелось Владимиру Бутову.
По численности населения Ненецкий автономный округ — один из самых маленьких российских регионов. В нем проживают всего 47 тысяч жителей, причем больше половины — в столице округа — городе Нарьян-Мар. Тем не менее НАО — полноценный субъект федерации. Значит, в нем должен быть свой губернатор. Причем, для того чтобы им стать, достаточно заручиться поддержкой всего восьми тысяч избирателей. В Москве с таким электоратом вы не станете даже начальником управы спального района. А в Нарьян-Маре — будете живым Богом и царем.
И нужно отдать Владимиру Бутову должное: он понял это одним из первых.
Предприниматель
Смекалку у Бутова воспитала сама жизнь. Губернаторами ведь не рождаются. Бутов родился в простой новосибирской рабочей семье. Поговаривают, что ему так и не удалось закончить десятилетку. Хотя официальные источники и утверждают, что у Бутова — высшее образование (этого требует устав НАО), а сейчас он даже имеет степень магистра (диплом вручен в разгар предвыборной кампании).
Молодость у Бутова тоже выдалась не ахти. Сначала работал на стройке, потом служил во флоте, далее работал то плотником, то трактористом, то мастером по ремонту снегоходов "Буран"... Словом, тоска беспросветная.
И нет ничего удивительного в том, что Бутов в итоге сел. Всего в местах лишения свободы он провел восемь лет — за браконьерство и хищения. Забегая вперед, заметим, что в уставе НАО никаких ограничений по этому поводу не предусмотрено. В противном случае в округе просто некому было бы всерьез претендовать на кресло губернатора.
Свет в конце туннеля появился только в 1988 году, когда разрешили кооперативы. Бутов сразу создал кооператив. А уже к 1994 году числился основателем нескольких фирм, среди которых были знаменитые на весь Нарьян-Мар "Транс-НАО" и "СЭР-Варк". Говорят, тогдашний бизнес Бутова был прямо связан с оленьими рогами и спиртным. Тогда же он впервые занялся политической деятельностью, став членом Окружного собрания депутатов и одновременно помощником депутата Госдумы Артура Чилингарова.
Занявшись местной политикой, Бутов одним из первых в НАО осознал, что это гораздо выгоднее, чем просто бизнес. Ведь одно другому не мешает, а политика обеспечивает еще целый ряд преимуществ. Так у Бутова родилась идея стать губернатором.
Губернатор
На пути к власти в округе простой нарьян-марский предприниматель Бутов сумел перехитрить всех высоколобых кремлевских стратегов. На губернаторских выборах в НАО в 1996 году Москва ставила на действующего главу округа Владимира Хабарова. В основном потому, что он был не коммунист. И вот в первом туре Хабаров опередил неформального Бутова на 20%. Умная Москва тут же успокоилась.
Но Бутов, досконально изучивший нравы округа, заметил, что ему для победы не хватает всего лишь четырех тысяч голосов. А с таким количеством людей, согласитесь, ради губернаторства совсем нетрудно войти в прямой контакт. Работая с населением, Бутов, в частности, обещал, что при нем средняя зарплата бюджетников составит 5 тысяч рублей, а средняя пенсия — 1,5 тысячи.
И Бутов победил. Высоколобой Москве оставалось только поздравить его да утешаться тем, что новый губернатор тоже не коммунист.
Взяв власть, Бутов принялся ее укреплять. Начал с того, что привел в администрацию НАО команду своих единомышленников. Его первым замом стал Юрий Радионовский, а замом по правовым вопросам — Виктор Недосветей. Оба были хорошо знакомы Бутову еще по старым уголовным делам. После чего Бутову оставалось только перейти на "ты" с Сергеем Генераловым, министром топлива и энергетики. И перешел.
Правда, мешали местные СМИ. Они постоянно писали всякие гадости про "ежика", прозрачно намекая на короткую стрижку Бутова, и про "Вована", намекая на тот вариант имени Бутова, который любят использовать уголовники. Народ, что называется, роптал. Но ничем, кроме анекдотов про ежика-губернатора, досадить ему не мог.
Теперь можно было начинать работать. А если учесть, что запасы нефти в НАО — 1 млрд тонн, то есть в пересчете на "зеленые" — по $2 млн на душу населения, работать можно было очень даже продуктивно.
Хозяйственник
Ненецкий автономный округ — настоящий Клондайк. На его территории расположена часть Тимано-Печорской нефтяной провинции, одного из самых перспективных месторождений в стране. Губернатор Бутов сумел это увидеть одним из первых.
В конце этой зимы между французской Total и рядом российских компаний и организаций было подписано соглашение о разработке Харьягинского нефтяного месторождения. Стоимость инвестиционного проекта — $1 млрд, планируемый ежегодный объем добычи нефти — 3,5 млн тонн. Как выяснил Ъ, соглашение было подписано только после того, как стороны дали согласие передать 10-процентную долю в соглашении неизвестной до того времени на рынке Ненецкой нефтяной компании (ННК).
Компания довольно забавная. В совет ее директоров вошли три человека — Бутов, глава комитета по использованию недр администрации Феликс Чимбулатов и директор ННК Олег Васильев. Логику учреждения этой компании, не имевшей за душой ни гроша, довольно откровенно объяснил сам Бутов: "Хочу создать для людей что-то конкретное, чтобы у них пусть не сегодня, так завтра жизнь стала лучше".
И вдруг осенью прошлого года Бутов принимает решение о передаче 49% акций ННК трем компаниям, которые подконтрольны ненецкими фирмам "Севернефтегазстрой", "Ластгрант" и "Атлант-Инвест". В руководство всех трех новоиспеченных компаний вошли знакомые уже люди: Чимбулатов и Васильев. Однако местные депутаты возмутились "незаконной приватизацией" и добились через прокуратуру отмены губернаторского решения. Для губернатора Бутова прозвенел, как говорится, первый звонок.
Политик
Недовольство Бутовым нарастало. Его, к примеру, обвинили в нецелевом расходовании бюджетных средств. По материалам Счетной палаты, в 1997 году 12 млрд неденоминированных рублей, выделенные из федерального бюджета на программу переселения жителей северных территорий, были просто перечислены администрацией округа бутовской фирме "СЭР-Варк", которая, в свою очередь, часть денег перечислила другой бутовской фирме — "Транс-НАО". По словам проверяющих, это значило, что администрация предоставила названным фирмам "беспроцентный кредит на пополнение оборотных средств". Дело получило огласку. В результате Окружное собрание депутатов пошло на прямую конфронтацию с губернатором.
В ситуации, когда на него ополчилось и население (Бутов так и не смог сделать зарплаты бюджетников и пенсии выше средних по стране), и СМИ, и законодатели, Бутов дал слабину. Он, в частности, даже возвратил пакет акций Ненецкой нефтяной компании в собственность округа, обиженно заметив правда, что вся эта история — "дележ шкуры неубитого медведя".
Однако опытный губернатор понимал, что теперь его критики удвоят свои усилия. Ругать его будут за что ни попадя. И решил разрубить узел, не дожидаясь, когда кончатся его полномочия и вместе с ними он потеряет губернаторскую неприкосновенность. Бутов дал понять избирателям, что вовсе не держится за свое кресло — объявил о намерении баллотироваться в Госдуму на декабрьских выборах.
Расчет верный. Выборы губернатора в НАО назначены на конец 2000 года, и Бутову в принципе еще целый год бояться нечего. Но, с другой стороны, если его изберут депутатом, он получит иммунитет не на один, а сразу на четыре года. И ведь точно изберут. Уже хотя бы потому, что единственный более или менее известный человек из НАО — вице-спикер Думы Артур Чилингаров в декабре пойдет на выборы по списку "Отечества" Юрия Лужкова. Так что у Бутова практически не будет конкурентов по одномандатному ненецкому округу.
Есть в депутатском положении и другое преимущество — не такое очевидное. Сейчас Бутов уедет в Москву, и население постепенно забудет обиды. И, глядишь, в 2000 году изберет его снова губернатором. И продлит ему иммунитет еще на четыре года.
Да и в конце концов не такая уж это горькая судьба — работать депутатом Госдумы в Москве. Поди плохо: квартира где-нибудь на Рублевке, кабинет в Охотном ряду, через дорогу — "Метрополь". И ни свирепой зимы тебе, ни голодных врачей-учителей, ни постоянно лопающихся труб отопления, ни жадных московских финансистов-нефтяников, ни уголовников в ближайшем окружении. Быть депутатом очень даже хорошо. Особенно если денег накоплено достаточно. Отдадим должное Бутову: он понял это одним из первых.
ЕВГЕНИЙ ЖУЛЕБИН