Сегодня Свердловская облдума рассмотрит во втором и третьем чтениях новую редакцию устава региона, внесенную губернатором Александром Мишариным. Несмотря на то, что требования фракций партий, оппозиционных «Единой России», в ходе разработки проекта выполнены не были, консолидированное решение голосовать «против» приняли лишь депутаты от КПРФ.
Обсуждение новой редакции свердловского устава в первом чтении (принят 8 июля), которую внес в облдуму губернатор Александр Мишарин, было напряженным. Депутаты фракций, оппозиционных «Единой России», согласились одобрить законопроект только при условии, что ко второму чтению будет выполнен ряд их требований. В частности, парламентарии настаивали на сохранении кворума на уровне двух третей, в то время как в губернаторском варианте он был снижен до 50% плюс один депутат. Помимо этого, спорным оставался вопрос и о соотношении депутатов, избираемых по партспискам и мажоритарным округам.
Вчера думский комитет по законодательству рекомендовал претерпевший изменения устав к принятию. Сегодня он должен быть рассмотрен сразу во втором и третьем чтениях. Новая редакция предполагает переход от двухпалатного парламента к однопалатному, отмену принципа ротации (сейчас каждые два года переизбирается половина областной думы), увеличение срока полномочий депутатов и губернатора с четырех до пяти лет, а также увеличение общего числа депутатов с 49 до 50. Выборы объединенного парламента планируется провести в марте 2012 года. При этом 14 депутатов облдумы, избранных в марте 2010 года, получают возможность также участвовать в выборах. Если они не смогут победить на выборах, то в любом случае продолжат работу в заксобрании до истечения срока полномочий — до 2014 года. Если победят, — до 2017 года.
Между тем, как рассказал „Ъ” один из разработчиков новой редакции, депутат-единоросс Анатолий Гайда, вопрос о кворуме остается без изменения. «Диктат большинства плохо, но шантаж меньшинства — еще хуже. Две трети голосов нам нужны в редких случаях: чтобы принимать устав и чтобы преодолевать вето губернатора», — заявил господин Гайда. Он также добавил, что спорные вопросы о соотношении депутатов, работающих на профессиональной и освобожденной основе, а также о способе их избрания в устав вообще не включены. По данным „Ъ”, предполагается, что эти положения будут вынесены в отдельные законопроекты.
Несмотря на то, что ни одно из принципиальных требований оппозиции не было выполнено, многие депутаты стали заметно лояльнее относиться к реформе парламента. «Мы приняли решение голосовать свободно. Внутри фракции есть разные мнения», — пояснил руководитель фракции «Справедливая Россия» Илья Гаффнер. Он указал на то, что новая редакция соответствует федеральному и региональному законодательствам, а вынесение некоторых положений в отдельные законопроекты он одобряет. «Мы внесли свои поправки в понедельник напрямую спикеру Елене Чечуновой, чтобы на думе депутаты были обязаны голосовать по каждой из них отдельно», — сообщил „Ъ” руководитель фракции ЛДПР Кирилл Баранов. Впрочем, по его словам, принципиально либерал-демократы будут настаивать только на вопросе о кворуме. «В остальном мы готовы обсуждать варианты», — отметил он. Принципиальное решение голосовать «против» приняли только в КПРФ. «То, что наши поправки, которые мы направляли еще летом в комиссию при губернаторе, не были учтены, показывает отношение Александра Мишарина к нашему мнению», — заявил „Ъ” руководитель фракции КПРФ Андрей Альшевских.
Губернатор Александр Мишарин будет наблюдать за развитием ситуации на заседании облдумы из Москвы, где президент РФ Дмитрий Медведев выступит с посланием Федеральному собранию. Планируется, что во время обсуждения новой редакции устава глава региона выступит перед областными депутатами в режиме видеоконференции.