Правительство подготовило проект бюджета-2001. Вчера первый вице-премьер Алексей Кудрин его представил. Бюджет ждут бездефицитным, и его хватит на то, чтобы без кредитов МВФ выплачивать внешние долги.
В Минэкономики решили, что экономика растет. В бюджете этого года закладывали 1,5-процентный рост, а получаются все 5%. Поэтому если два месяца назад считалось, что в следующем году объем ВВП составит 6800 млрд руб., то теперь решено, что он будет на 1 млрд больше — 7750 млрд руб. Среднегодовую инфляцию решили тоже немного увеличить. В первоначальном прогнозе она была на уровне 11%, а теперь — 12%. А вот среднегодовой курс доллара — снизить с 32 до 30 руб. Так что прогноз Ъ оправдался.
Параметры нового бюджета будут такие: доходы и расходы — 1 трлн 187 млрд руб., дефицит — ноль. Это первый бездефицитный бюджет за годы реформ. Если не учитывать обслуживание долгов, то бюджетные доходы превысят расходы на 3,1% ВВП. Все дополнительные доходы, по словам Кудрина, пойдут на погашение внешнего долга. В следующем году Россия должна отдать $14,5 млрд. Но это в том случае, если Парижский клуб не согласится на реструктуризацию советских долгов. В правительстве пока царит оптимизм. Поэтому в бюджете установлено, что около $6 млрд пойдет на обслуживание долгов, а $4,5 млрд — на погашение основного долга. То есть отдавать собираются всего $10,5 млрд.
Из выступления Кудрина можно было сделать вывод, что с этими платежами российский бюджет в следующем году справится. В крайнем случае можно рассчитывать на помощь Мирового банка, который продолжает выделять России небольшие займы. Но вот если Парижский клуб не реструктурирует долги, то придется опять просить кредиты у МВФ. Поэтому Кудрин сначала заявил: "Может сложиться так, что кредиты МВФ не потребуются". Но затем признался, что в правительстве обсуждается возможность получения от МВФ $1,8 млрд. От Мирового банка правительство планирует получить около $900 млн.
Что касается бюджетных расходов, то их доля в ВВП по статьям "Образование", "Культура и искусство" увеличится. А вот расходы на национальную оборону останутся прежними. Это означает, что 2% ВВП, как предписано еще указом Бориса Ельцина, военные не получат. Конечно, это будет камнем преткновения при прохождении бюджета в Думе.
Однако главный конфликт бюджета — отношения с регионами. Кудрин вчера специально заверял, что никакого их ущемления в бюджете не заложено. Центр забирает у регионов 15% НДС, но берет на себя все выплаты инвалидам, ветеранам, выплаты по детским пособиям, выделяет все необходимые средства на строительство дорог и еще не менее 95 млрд руб. дает из фонда трансфертов. По словам Кудрина, губернаторы все время говорят, что теперь 70% доходов будет идти в центр и только 30% — в субъекты федерации. На самом деле с учетом всех компенсационных выплат и фонда трансфертов регионы получат 56,6%, а центр — 43,4%. "В первый раз расходы субъектов федерации будут выше, чем расходы федерального бюджета",— заявил Кудрин. Губернаторы пока этому не верят. Они хотят получить свою половину доходов с учетом только трансфертов — без учета всяких компенсаций.
Самым активным борцом за доходы регионов стал московский мэр Юрий Лужков. Еще при обсуждении Налогового кодекса в Совете федерации он заявил Кудрину прямо в лицо, что "дураки не дадут построить в России хорошие дороги" (предлагая централизовать в бюджете деньги дорожного фонда). И объяснил, что московский бюджет очень много теряет от налоговых предложений правительства. Вчера Кудрин ответил Лужкову. "Москва предоставила налоговых льгот на 16 млрд руб. в 1999 году и уже на 14 — в этом. Реально отчитывается об уплате налогов только одна шестая из 700 тыс. зарегистрированных там юридических лиц. Мы готовы помочь Юрию Михайловичу найти резервы в Москве",— заявил Кудрин.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК