Конституция

В декабре в эфире телеканала "ДОЖДЬ" и радиостанции "Коммерсантъ FM" продолжают звучать статьи из второй части Конституции Российской Федерации "Права и свободы человека и гражданина". Статьи зачитывают разные известные люди, причастные к журналистике, политике и культуре. А "Власть" продолжает* комментировать эти статьи.

*Начало проекта см. в N 45, 46, 47 и 48.

В Средние века королям как-то не приходило в голову в законодательном порядке гарантировать подданным образование и здравоохранение. Вопросы подрастающего поколения в конституционном законодательстве затрагивались, но в основном в связи с наследством. Например, в ст. 2 Великой хартии вольностей 1215 года английский король Иоанн Безземельный под давлением баронов постановил: "Если кто-либо из наших графов, или баронов, или других наших вассалов, обязанных исполнять для нас рыцарскую службу, умирает и имеет совершеннолетних наследников, которые должны уплатить нам налог на наследство, мы обеспечиваем его вступление в права наследства с уплатой налога в традиционном размере, а именно в 100 фунтов с наследника или наследников графа, 100 фунтов с наследника или наследников барона, 100 шиллингов — с наследника или наследников рыцаря". Статья 3 гласит: "Если же, однако, на момент смерти наследник не достиг совершеннолетия и находится под опекой, после достижения им совершеннолетия мы обеспечим его вступление в права наследства без налога или пошлины". В ст. 10 говорится: "Если любой, кто должен евреям какую-либо сумму, значительную или незначительную, умрет до того, как выплатит долг, на этот долг не должны начисляться проценты до тех пор, пока наследник умершего не достигнет совершеннолетия — независимо от того, в чьих руках на тот момент находится долговое обязательство. И если это обязательство попадет к нам, мы не возьмем ничего, кроме основной суммы долга, указанной в обязательстве".

Отсутствие в Великой хартии вольностей гарантий образования не объясняется, однако, отсутствием в то время в Англии общенациональной образовательной системы. Она к 1215 году как раз сложилась. Во всех без исключения английских городах существовало как минимум по одной школе; в стране также было два университета — в Оксфорде и Кембридже. В школу детей c семи лет посылали родители, не принадлежавшие к аристократии, но способные вносить плату за обучение; образовательная программа была весьма насыщенной: кроме чтения и письма она предполагала углубленное изучение латинского языка. Дети из аристократических семей также обучались вне дома: по достижении семилетнего возраста они отправлялись в другую аристократическую семью, где под руководством опытного наставника изучали литературу на латинском, французском и английском языках. В курс обучения входили также вошедшие в моду шахматы (при этом считалось, что в шахматы, как и в кости, необходимо играть на деньги).

Имелось и здравоохранение. Английский ученый XII века Иоанн Солсберийский так описывал состояние современной ему медицины: "Потерпев неудачу в изучении теологии или философии, студенты из всех стран обычно отправляются в Салерно или Монпелье, где приступают к изучению медицины, и тут их карьера внезапно начинает идти в гору. Став врачами, они беспрестанно цитируют Гиппократа и Галена, произносят таинственные слова, у них готов какой-нибудь медицинский афоризм на любой случай. Они используют свою абракадабру как молнию, которая должна поразить мозг пациента. Себе они выписали два главных рецепта. Первый: никогда не трать время на бедных пациентов. Второй: всегда бери деньги с больного в тот момент, когда он испытывает самый сильный приступ боли".

Традиции решать проблемы материнства, детства, образования и здравоохранения на каком-то ином, неконституционном, уровне сохранялись долго. Большевики очень гордились тем, что затронули эти проблемы именно в конституции. В сталинской Конституции 1936 года в ст. 120 утверждается: "Граждане СССР имеют право на материальное обеспечение в старости, а также — в случае болезни и потери трудоспособности. Это право обеспечивается широким развитием социального страхования рабочих и служащих за счет государства, бесплатной медицинской помощью трудящимся, предоставлением в пользование трудящимся широкой сети курортов". А в ст. 121 говорится: "Граждане СССР имеют право на образование. Это право обеспечивается всеобще-обязательным начальным образованием, бесплатностью семилетнего образования, системой государственных стипендий отличившимся учащимся в высшей школе, обучением в школах на родном языке, организацией на заводах, в совхозах, машинно-тракторных станциях и в колхозах бесплатного производственного, технического и агрономического обучения трудящихся".

Не будет преувеличением сказать, что в данном случае задачей было обеспечение тотального государственного контроля над телами (медициной) и душами (образованием) советских людей — не в последнюю очередь в военных целях. В 1959 году Никита Хрущев, прибывший в США, с гордостью заявил: "В старой России на каждые 100 человек населения в возрасте девяти лет и старше приходилось 76 неграмотных. Почти 80% детей и подростков не имели возможности учиться в школах. А сейчас у нас все дети учатся, и неграмотных в стране практически нет. Специалистов с высшим и средним специальным образованием у нас теперь в 40 раз больше, чем было в дореволюционной России, причем наши высшие школы выпускают почти втрое больше инженеров, чем американские высшие учебные заведения. В прошлом году, например, мы подготовили 94 тысячи инженеров, а вы — 35 тысяч... Как развилась наша техника, наука! Мы открыли секрет использования водородной энергии раньше вас. Раньше вас мы создали баллистическую межконтинентальную ракету, которой у вас фактически нет до сих пор. А ведь баллистическая межконтинентальная ракета — это поистине сгусток человеческой мысли".

Совместный проект телеканала «ДОЖДЬ», радиостанции «КОММЕРСАНТЪ FM» и журнала «КОММЕРСАНТЪ-ВЛАСТЬ»