Региональные власти возвращают Фонду жилищного строительства РБ функции единого оператора по распределению господрядов на социальное жилое строительство. При этом фонд может быть преобразован в некоммерческую организацию (НКО) с уставным капиталом 10 млрд руб. Эксперты разошлись в оценках последствий влияния такой централизации на рынок.
О том, что региональные власти, рассчитывающие в ближайшие пять лет удвоить объемы жилищного строительства, возвращаются к системе работы через единого оператора распределения строительных подрядов, объявил в минувшую пятницу на заседании правительства президент РБ Рустэм Хамитов. Совещание посвящалось «неотложным мерам по развертыванию в республике массового строительства жилья эконом-класса», однако основная часть разговора прошла за закрытыми дверьми. В открытой части Рустэм Хамитов пояснил, что с нового года республика перейдет на работу с единым оператором социального жилого строительства. Им станет Фонд жилищного строительства РБ, созданный в 1997 году при президенте Башкирии, а в 2004 году преобразованный в государственное унитарное предприятие с его нынешним названием. С сентября 2010 года фонд возглавляет бывший мэр Уфы Рауф Нугуманов. Кроме общей организации строительного процесса перед ним поставлена «узкая» задача по формированию единой базы данных очередников, нуждающихся в жилье. Сегодня в этот пул внесены 57 тыс. жителей Башкирии, в том числе 8 тыс.— в Уфе. Комментируя задачи, стоящие перед фондом, глава республики отметил, что со списками очередников «полный хаос», так как сейчас операторами составления этой базы являются 11 ведомств, и «нет реальной картины». Третьей функцией ФЖС, судя по всему, станет формирование республиканского земельного резерва, который позволит оператору выйти на конвейерное строительство. Как подчеркнул Рустэм Хамитов, речь идет о резерве земли «на два-три года вперед».
При этом сам фонд, как выяснилось, изменит форму существования. Рауф Нугуманов предлагает перевести его в статус некоммерческой организации (НКО), нарастив уставный капитал до 10 млрд руб. и обеспечив ежегодные бюджетные вливания в размере 2 млрд руб. По его мнению, это позволит организации «быть привлекательной не только для банков, но и в целом на финансовом рынке», так как «без внебюджетных средств, в том числе, без проектного финансирования в первое время не обойтись».
Необходимость смены статуса господин Нугуманов объяснил „Ъ“ тем, что она позволит «упростить деятельность» фонда по оформлению документации под строительство объектов, а кроме того — защитит его от приватизации. Одним из направлений деятельности фонда станет строительство жилья с дальнейшей его передачей очередникам по договорам социального найма (в 2011 году по ним планируется построить 2% многоэтажного жилья в РБ). Собственность квартир сохранит за собой государство, они не могут быть приватизированы.
Руководство фонда рассчитывает, что его соучредителями станут инвесторы, в том числе частные. Господин Нугуманов по этому поводу отметил, что «неважно, откуда будут поступать эти деньги — от частных инвесторов, из венчурного или республиканского фондов». Проект правительственного постановления о форме и содержании ФЖС планируется подготовить почти в экстренные сроки — к середине декабря. Что касается формирования базы данных очередников, то, как пояснил Рауф Нугуманов, постановка граждан на учет будет по-прежнему вестись в муниципалитетах, а фонд сведет данные в единую информационную базу.
Статус единого оператора лишит ФЖС возможности строить коммерческое жилье, на которое до последнего времени приходилось 40% его объемов. По сути, фонд станет головной компанией по распределению заказов в рамках федеральных и республиканских жилищных программ, а подряды будут распределяться между строительными компаниями. Правда, условия этого распределения господин Нугуманов вчера комментировать не стал. Уже в 2011 году на долю ФЖС должно прийтись 380 тыс. кв м жилья, или 60% общего объема многоэтажного строительства в республике (629 тыс. кв м).
Участники рынка и эксперты разошлись в оценках, какое влияние окажет на рынок возвращение единого оператора. Председатель правления отраслевого объединения работодателей «Союз строителей РБ» Рашит Мамлеев уточнил, что возвращение ФЖС функций оператора это «давно назревшая необходимость», поскольку фонд и создавался с этой целью. «Сегодня жилье строится хаотично, понятие «заказ» отсутствует»,— поясняет он.
Гендиректор Уфимского городского агентства ипотечного кредитования Анатолий Мейзлер считает, что следующим шагом после определения оператора должен стать поиск инвесторов жилищного строительства, поскольку «все упирается в деньги» и «где их найти — вопрос на сегодня открытый».
Директор ООО «ПКФ «Жилстройкомплектснаб» Зуфар Аюпов предполагает, что передача ФЖС операторских функций поставит его в неравные условия к другим участникам рынка, так как «самые дешевые участки, с развитой инженерно-коммунальной инфраструктуры, видимо, будут отдавать фонду, а остальным за них придется бороться». При этом, поясняет эксперт, строительство социального жилья интересно многим компаниям, поскольку «коммерческое жилье реализовать сложно, а на рынке социального есть хоть какое-то финансирование».
Управляющий партнер юридической группы «Результат» Рустем Мусабиров называет НКО «оптимальной формой» для фонда, которая позволит «обеспечить интерес инвесторов, так как подразумевает привлечение инвестора под конкретные проекты, с четко расписанными условиями участия, в том числе в прибыли». «НКО делает условия участия инвестора в проекте более прозрачными, чем в случае с ГУПами или ОАО»,— отмечает эксперт. В то же время гендиректор сети агентств недвижимости «Сан» Рустем Камалов не исключает, что НКО это «временная форма существования фонда», и «ничего не мешает со временем преобразовать его в акционерное общество, передав построенную недвижимость в собственность частных акционеров». Однако на данном этапе, уверен эксперт, придание ФЖС статуса единого оператора строительства социального жилья «выгодно скажется на подрядных и субподрядных организациях, так как обеспечит им гарантированную работу».