Спустя три с половиной года после прихода к власти мэра Волгограда Романа Гребенникова, городская администрация получила новую структуру. В ней из 11 управленческих подразделений будет создано 5 новых. Наиболее значимым депутаты гордумы называют слияние комитета по градостроительству и архитектуре и комитет по землепользованию в департамент по градостроительству и землепользованию, который сможет распоряжаться земельными участками. Именно земельные проблемы города вызвали минувшим летом недовольство премьера Владимира Путина. У наблюдателей эффективность новой структуры пока вызывает сомнение, а число замов у главы города они считают слишком большим.
Волгоградская гордума утвердила новую структуру администрации Волгограда. Пока на сайте горадминистрации значатся 34 отраслевых подразделения мэрии. Однако в новой структуре из 11 существовавших управленческих единиц будет создано 5 новых. Речь идет о слиянии в единое подразделение департаментов ЖКЖ и ТЭК и городского хозяйства. Объединяются комитеты по делам казачества и комитет общественной безопасности и административных органов. Комитет по градостроительству и архитектуре и комитет по землепользованию преобразуются в департамент по градостроительству и землепользованию. Новый департамент по предпринимательству и потребительскому рынку объединит сразу три подразделения — комитет по предпринимательству, комитет по защите прав потребителей и департамент потребительского рынка. «Этот процесс не должен повлечь за собой увеличения числа чиновников и фонда оплаты труда», — приводятся в официальном сообщении слова мэра города Романа Гребенникова. Примечательно, что при этом господин Гребенников сохранил девять вице-мэров.
Роман Гребенников был избран мэром Волгограда в мае 2007 года как кандидат от КПРФ, однако уже в апреле 2008 года вступил в «Единую Россию», а затем возглавил общественную приемную Владимира Путина. На запрос „Ъ“ о том, когда в администрации завершатся преобразования и кто возглавит новые подразделения, планируется ли сокращение чиновничьего аппарата и сколько на его содержание тратится ежегодно, в пресс-службе мэрии вчера не ответили.
Наблюдатели расходятся в оценках эффективности новой структуры. Они напоминают, что с 1997 года три городские администрации работали по так называемой временной схеме. Содержание органов муниципальной власти ежегодно обходится городской казне примерно в 10% расходной части бюджета. В проекте казны на 2011 год прописаны доходы на уровне 13,1 млдр рублей, расходы — 13,96 млрд. Бюджет прият в первом чтении. «Когда Гребенников избрался, то обещал утвердить структуру практически сразу. Ему напоминали об этом каждые полгода, однако он никогда внятно причины задержки не мотивировал, а лишь ссылался на обилие работы с документацией», — рассказывает депутат гордумы Федор Литвиненко. По словам его коллеги Светланы Титовой, работа над новой структурой продолжалась около года — депутаты отправляли конечную версию на доработку.
«Я входил в рабочую группу по этому вопросу, однако до сих по у меня много вопросов по взаимодействию между новыми структурами», — отмечает господин Литвиненко. «Комитет по защите прав потребителей, департамент потребительского рынка и комитет по предпринимательству как самостоятельные структуры городу ни к чему — они пересекались по функционалу и не имели эффективного взаимодействия. На последний из бюджета выделялось 8,5 млн рублей! Это на комитет, в котором работало 5-6 человек», — рассказывает Светлана Титова. По ее мнению, наиболее значимым в новой структуре стало создание единого департамента по градостроительству и землепользованию, которому от департамента муниципального имущества перейдет право распоряжения земельными участками. Напомним, именно ситуация с выделением земли в Волгограде вызвала много вопросов у премьера Владимира Путина и спровоцировала проверку Генпрокуратуры. Надзорный орган тогда обнаружил «многочисленные нарушения прав предпринимателей и граждан» и заявил о готовности возбудить уголовные дела против чиновников мэрии.
Но больше всего вопросов вызвало у депутатов количество заместителей Романа Гребенникова. Сейчас в структуре администрации в разделе «руководители» значатся два первых заместителя, шесть обычных и один управляющий делами администрации города.
«Было предложение по уменьшению числа замов, но оно понимания у глав города не нашло», — рассказывает депутат Елена Вознесенская. «Два зама — по общественным связям и вице-мэр-главный архитектор — были под вопросом, но мэр нам объяснил, что так нужно», — рассказывает депутат Светлана Титова. С таким решением не согласен Федор Литвиненко. «Ну зачем вице-мэр, цель работы которого — быть своим человеком в Москве? Вхожим во все двери должен быть сам глава города», — убежден депутат. «По логике, должно было быть масштабное сокращение штата, но по факту есть сокращение в рабочем звене, а в управленческом его не видно. На мой взгляд, новая структура недолговечна и зациклена лишь на одном главе города, и потому Волгоград оказывается в каком-то режиме ручного управлении», — резюмировал Федор Литвиненко.