Через несколько дней после утверждения Сергея Степашина премьер-министром Россия вновь оказалась на пороге жесточайшего политического кризиса, грозящего отставкой нового правительства. Спор между окружением президента и премьером о назначении на должность первого вице-премьера Михаила Задорнова на самом деле означает дискуссию о том, каким будет правительство Степашина в целом: послушным одной группировке из президентского окружения или хотя бы относительно независимым. Вот как шла эта борьба.
22 мая, суббота, день, Москва. Сергей Степашин вызывает в свой кабинет в Белом доме Николая Аксененко. Премьер и его пока единственный первый заместитель обсуждают кадровые назначения в правительстве и распределение полномочий. Аксененко настаивает на том, что "в правительстве не может быть ни одного вопроса, которым бы не занимался первый вице-премьер". Аксененко готов заняться даже связями с МВФ. Степашин выслушивает претензии зама, но активно пока не возражает.
23 мая, воскресенье, день, Москва. Аксененко вновь приходит к Степашину. Но на этот раз премьер устанавливает четкие границы его полномочий — только реальный сектор. Аксененко недоволен. Степашин в ответ заявляет, что уже все согласовал с Александром Волошиным.
Волошина все называют человеком Березовского. Аксененко — тоже. И то и другое не совсем верно. Правильнее было бы сказать, что Аксененко — человек Романа Абрамовича, а связь последнего с Березовским далеко не столь тесна, как прежде: Абрамович, возглавляя "Сибнефть", имеет реальные деньги, у Березовского же осталось только влияние. Что касается Волошина, то он пытается играть и собственную игру — например, в начале марта именно новый глава президентской администрации уговорил Ельцина не подписывать указы об отставках Маслюкова и Кулика. Волошина раздражают претензии Аксененко на лидерство в кабинете Степашина.
23 мая, воскресенье, день, Москва. Через несколько минут после разговора со Степашиным Аксененко звонит Волошину. Глава президентской администрации подтверждает слова Степашина. Через час Аксененко звонит Абрамовичу. "Николай Емельянович,— отвечает тот,— вам нужно срочно ехать в Сочи. Президент вас примет, мы об этом позаботимся".
23 мая, воскресенье, вечер, Сочи. Татьяна Дьяченко сообщает президенту о том, что к нему хочет прилететь Аксененко. Ельцин недоволен, но обещает принять его утром в понедельник.
24 мая, понедельник, раннее утро, Москва. Аксененко рейсовым самолетом вылетает из Внуково-1 в Адлер.
24 мая, понедельник, утро, Адлер. Самолет с Аксененко встречает местное железнодорожное начальство. Аксененко тут же выезжает в Бочаров ручей.
24 мая, понедельник, утро, Сочи. Президент принимает Аксененко. Поначалу недовольный, Ельцин потом оттаивает, и встреча с Аксененко продолжается около часа. Первый вице-премьер пытается убедить президента дать ему расширенные полномочия. Ельцин как будто соглашается.
После этого разговора уже ничто, казалось бы, не может помешать Абрамовичу и Березовскому формировать правительство по собственному усмотрению. Причем ставка делается не столько на новые фигуры в правительстве, полностью подконтрольные Березовскому или Абрамовичу (хотя есть и такие, как, например, Владимир Рушайло и Виктор Калюжный), сколько на прямое подчинение первому вице-премьеру Аксененко ключевых министерств, контролирующих естественные монополии.
24 мая, понедельник, около 16 часов, Сочи. В Бочаров ручей приезжают Степашин и Волошин. Там их встречает Аксененко. Гости в шоке: они не ожидали увидеть здесь первого вице-премьера. Президент приглашает в кабинет всех троих. Премьер и глава администрации говорят о том, что в правительстве должно быть два первых вице-премьера. Степашин настаивает на кандидатуре Александра Жукова, председателя бюджетного комитета Госдумы. Ельцин внимательно слушает, но не дает окончательного ответа.
25 мая, вторник, раннее утро, Сочи. Как утверждают люди, находившиеся тогда на президентской даче, в ночь с понедельника на вторник Ельцина мучила бессонница. Отчаявшись заснуть, около пяти утра он вышел побродить по парку. Охрана Степашина тут же разбудила премьер-министра и известила его, что президент гуляет один. Премьер вышел к Ельцину в парк и там на прогулке почти уговорил его ввести пост второго первого вице-премьера.
25 мая, вторник, полдень, Сочи. Ельцин вновь принимает Степашина, Волошина и Аксененко. Идею о двух первых вице-премьерах президент поддерживает. Однако Степашин терпит поражение в другом: вторым его заместителем уже ни при каких обстоятельствах не станет Жуков. Виноват в этом сам Жуков, заявивший накануне, что он войдет в правительство только при условии, что его сделают первым вице-премьером. Президент, который терпеть не может ультиматумов, не соглашается с кандидатурой Жукова.
25 мая, вторник, 13.00, Сочи. Степашин добился встречи с Ельциным один на один. Президент соглашается с ограничением полномочий Аксененко, но неожиданно для Степашина предлагает на пост второго первого вице-премьера Михаила Задорнова. На вопрос ошарашенного премьера, кто же будет министром финансов, Ельцин отвечает, что этот пост можно сохранить за Задорновым. После этого подписываются указы не только по Задорнову, но и по 19 министрам.
25 мая, вторник, около 14 часов, Адлер. Степашин перед вылетом в Москву заявляет, что структура правительства утверждена президентом и что вторым первым вице-премьером с сохранением поста министра финансов становится Задорнов. Тут же звонят Задорнову. Он не ожидал такого повышения, но доволен — в особенности тем, что за ним остался Минфин.
25 мая, вторник, около 15 часов, борт правительственного Ту-154. Президент звонит Волошину и напоминает ему, что по законодательству совместительство постов министра и первого вице-премьера запрещено. В Белом доме не сомневаются в том, что об этой юридической тонкости главе государства напомнили оставшиеся в Сочи члены его семьи. Ельцин требует назвать кандидатуру на пост министра финансов: Волошин называет Михаила Касьянова. Через несколько часов указ уже подписан.
25 мая, вторник, около 16 часов, Москва. Ничего не знающий о назначении Касьянова Задорнов звонит коллеге в Белый дом: "Хорошо, что меня оставили на Минфине. Но через полгода все равно надо съезжать с Ильинки. Две такие должности долго не потяну. Надо готовить надежную смену".
25 мая, вторник, около 19 часов, Москва. За полчаса до публикации указа о назначении министром финансов Касьянова об этом узнает Задорнов. Для него это решение — полная неожиданность, и мириться с ним он не намерен. Фактически назначение Касьянова министром ставит крест на самой идее разделения полномочий между первыми вице-премьерами: пользующийся поддержкой большей части президентского клана Аксененко вчистую переиграет безвластного конкурента Задорнова. И Степашин, и Задорнов это прекрасно понимают.
25 мая, вторник, 22.00, Москва, Кремль. Задорнов приезжает к Волошину и заявляет, что согласен остаться первым вице-премьером, только если за ним сохранят пост министра финансов. Активно маневрирующий между различными группировками Волошин понимает, что с назначением Касьянова действительно поторопились.
Степашин, пораженный назначением Касьянова, считает принципиально важным отстоять Задорнова. Именно во вторник вечером Степашин впервые дает понять, что готов подать в отставку еще до завершения формирования кабинета и вызвать тем самым жесточайший политический кризис. Отставка нового премьер-министра перечеркнула бы все те успехи, которых Кремль добился за последний месяц,— провал импичмента в Думе, отставку Евгения Примакова и триумфальное прохождение через нижнюю палату парламента кандидатуры самого Степашина. На продолжающихся до раннего утра среды переговорах Степашина удается удержать от резких шагов.
В это же время из Минфина звонят Касьянову в Лондон. Его срочно вызывают в Москву, несмотря на то что переговоры с кредиторами в самом разгаре.
26 мая, среда, день, Москва. Из Минфина звонят во все информагентства и просят не верить слухам об отказе Касьянова занять пост министра финансов. Журналисты едут встречать Касьянова в Шереметьево-2. Но он отказывается от каких-либо комментариев.
26 мая, среда, около 16 часов, Москва. Волошин приезжает в Белый дом к Степашину. Кремлю и Белому дому все сложнее становится скрывать панику.
Перед президентским окружением стоит чрезвычайно сложная задача: убедить Ельцина "переподписать" указ о назначении Касьянова министром. Все прекрасно помнят, как негодовал Ельцин, когда такое случалось при формировании предыдущих кабинетов — когда Владимир Рыжков уже после подписания указа отказался от должности вице-премьера по социальным вопросам и когда Александр Шохин через несколько дней работы отказался от должности экономического вице-премьера.
После короткого совещания Волошин и Степашин выезжают во Внуково-2 встречать Ельцина, прервавшего краткосрочный отпуск в Сочи для встречи с президентом Южной Кореи.
26 мая, среда, около 17 часов, Внуково-2. Степашин и Волошин встречают Ельцина. Они уговаривают его отозвать указ о назначении Касьянова. Президент, как и ожидалось, не соглашается.
26 мая, среда, вечер, подмосковная резиденция президента "Горки-9". Ельцин, после сообщения НТВ о том, что указ о назначении Задорнова министром финансов подписан, срочно вызывает Степашина с футбольного матча в "Горки-9".
Разговор президента со Степашиным и Волошиным проходит в очень резких тонах. Теперь уже Ельцин готов к тому, чтобы уволить всех троих спорщиков и сделать жесточайший правительственный кризис открытым для всех. Случись так, страна осталась бы и без правительства, и без президентской администрации. Степашину и Волошину удается отговорить Ельцина от резких движений, но проблема Задорнова так и не решается.
27 мая, четверг, Москва. Борьба за министерские кресла и распределение полномочий между первыми вице-премьерами продолжается. Задорнов отказывается комментировать кадровые вопросы. Степашин заявляет, что за все, что происходит в правительстве, в ответе только он, и на заседании правительства призывает "джентльменов" взяться за работу. Джентльмены приступают. До поздней ночи с четверга на пятницу в Кремле идут консультации, в ходе которых рассматриваются другие, менее удачные, с точки зрения Степашина, варианты решения проблемы Задорнова, например замена Касьянова другой кандидатурой. Но все упирается в Ельцина, который не хочет переписывать недавно утвержденные им документы. Угроза политического кризиса сохраняется.
АНДРЕЙ БАГРОВ
НА НЕСКОЛЬКО ДНЕЙ СОЧИНСКАЯ РЕЗИДЕНЦИЯ ЕЛЬЦИНА СТАЛА КРЕМЛЕМ И БЕЛЫМ ДОМОМ ОДНОВРЕМЕННО
СТЕПАШИН ХОТЕЛ ВТОРОГО ПЕРВОГО ВИЦЕ-ПРЕМЬЕРА И ПОЛУЧИЛ. ТОЛЬКО ВМЕСТО АЛЕКСАНДРА ЖУКОВА — МИХАИЛА ЗАДОРНОВА
НАЗНАЧЕНИЕ МИХАИЛА КАСЬЯНОВА СТАЛО НЕОЖИДАННОСТЬЮ НЕ ТОЛЬКО ДЛЯ СТЕПАШИНА И ЗАДОРНОВА, НО И ДЛЯ НЕГО САМОГО