В УФАС Санкт-Петербурга рассматривается скандальное дело о нарушении правительством города антимонопольного законодательства по факту передачи без торгов инвесторам четырех зданий в "золотом треугольнике" города для реконструкции под гостиницы. Эксперты считают, что на торгах за них можно было бы выручить не менее $100 млн — в несколько раз больше фиксированной суммы перечислений в казну. Провести проверку по жалобе обойденных претендентов на эти проекты ФАС рекомендовали администрация президента и прокуратура.
4 мая 2010 года на закрытом заседании правительство Санкт-Петербурга передало без конкурса инвесторам для реконструкции под гостиницы четыре здания в историческом центре города: на Марсовом поле, Конюшенной площади, Невском проспекте и набережной Мойки. Предоставлять раритетную недвижимость целевым назначением для развития гостиничной инфраструктуры Смольному позволяет городское законодательство — эту малопрозрачную процедуру власти применяют регулярно. Условия, на которых инвесторы получили престижные объекты, определены с учетом ориентировочной стоимости обременений (порядка $195 млн), превышающих фиксированную сумму (около $10 млн), непосредственно перечисляемую в казну. Однако на ряд объектов претендовали и другие инвесторы — в том числе декларировавшие готовность заплатить в несколько раз больше. Эксперты рынка также считают, что на торгах все эти объекты могли быть проданы дороже.
Три объекта получили структуры, близкие совладельцам группы "Илим" братьям Борису и Михаилу Зингаревичам. По сведениям источника "Ъ" в Смольном, именно они, в частности, пролоббировали в Кремле передачу бывшего офиса "Ленэнерго" на Марсовом поле из федеральной в городскую собственность под проект "беспрецедентного отеля для приема делегаций высшего уровня". Четвертый объект достался компании Saint Petersburg Development, совладельцем которой является почетный консул России в Греции, знакомая Валентины Матвиенко со времен ее работы послом в этой стране, греческий туроператор и отельер Рула Левенди. Этот объект оказался наиболее скандальным — в отличие от трех других, обремененных статусом федеральных памятников и необходимостью переселить арендаторов (усилиями Смольного и частично инвестора), пустующий комплекс зданий на Мойке власти заранее расселили и даже включили в список для первоочередных торгов. Однако потом внезапно передумали и отдали "целевым назначением" неизвестной иностранной компании, близкой госпоже Левенди и ее партнерам по турбизнесу. Реализует проект специально созданное ООО, которое возглавляет Татьяна Пруживина, ранее работавшая в учреждении, подведомственном комитету по инвестициям и стратегическим проектам Смольного — он и выбирал инвестора.
После этого один из претендовавших на тот же объект игроков — официально подтвердивший желание пробрести его на торгах за 400 млн руб. совладелец специализирующейся на строительстве и реконструкции в Париже Paddington Holding Франк Лебо — обратился к президенту Дмитрию Медведеву c письмом, в котором заявил, что "шокирован" передачей комплекса за 146 млн руб. другому инвестору. "Вы неоднократно подчеркивали, что Россия заинтересована и открыта для иностранных инвестиций, но, очевидно, этот вопрос не так прост. Мы не понимаем действий администрации ни с точки зрения законодательства, ни с экономической точки зрения, ни относительно инвестиционной привлекательности",— говорится в письме. Одновременно компания обратилась в Генпрокуратуру с просьбой провести проверку на предмет имущественного ущерба, нанесенного городу администрацией, и признаков коррупции. Аналогичную информацию по трем другим объектам распространила газета "В курортном городе С" (издается в Сестрорецке Курортного района Санкт-Петербурга, который ранее возглавлял заместитель главы администрации президента Александр Беглов).
Кремль и прокуратура переадресовали полученную информацию в ФАС — и санкт-петербургское управление службы возбудило дело по признакам нарушений правительством города закона "О защите конкуренции". На состоявшемся в четверг заседании комиссия УФАС не скрывала своего возмущения действиями Смольного, заявив, что непрозрачность процедуры выбора инвестора — "сильный замес" вопросов, касающихся коррупции и конкуренции. Когда же юрист администрации объяснила, что принадлежащий городу объект после реконструкции "исчезает", а право собственности на созданную на его месте недвижимость получает инвестор, в УФАС заявили, что это "наносит колоссальный ущерб городу". В итоге было решено допросить представителей всех претендовавших на спорные объекты компаний и представителя профильного инвестиционного комитета. Разбирательство отложено до февраля. Как пояснил "Ъ" источник в УФАС, постановления по объектам, на которые претендовали более одного инвестора, вероятнее всего будут отменены, а городу будет предложено привести закон "о целевом назначении" в соответствие с федеральными нормами.
Однако председатель комитета по управлению городским имуществом Дмитрий Куракин заявил "Ъ", что "в федеральном законодательстве нет жестких ограничений для аргументированного персонального выбора инвестора". По его словам, споры с ФАС по этому поводу имеют противоречивую судебную практику. Одновременно выяснилось, что ни один из инвестдоговоров, которые правительство города в мае распорядилось подписать в месячный срок, до сих пор не заключен, предпроектных предложений по этим объектам в Смольный также не поступало. Господин Куракин сообщил, что по всем объектам не решены имущественно-правовые проблемы и с учетом судов, связанных с выселением арендаторов, на это может уйти еще полгода. Не исключено, что за это время Смольный отменит свои наиболее спорные решения — подобно недавнему отказу от скандального строительства "Охта-центра".