Управление Генпрокуратуры по Уральскому федеральному округу (УрФО) решило добиться возвращения сотрудниками УВД Нижневартовска 34 млн руб., которые им предоставлялись в виде доплат из муниципального бюджета. Недовольство надзорного ведомства вызывало получение денег руководящим составом УВД. При этом местные суды ранее уже признавали подобные доплаты вполне законными.
Как рассказал “Ъ” прокурор управления Генпрокуратуры по УрФО Дмитрий Серебренников, заместитель генпрокурора РФ Юрий Золотов дал указание прокурору ХМАО «принять исчерпывающие меры к возвращению незаконно полученных работниками милиции средств». По данным управления, в ходе прокурорской проверки, проведенной еще летом прошлого года, было установлено, что сотрудники УВД Нижневартовска с января 2008 по апрель 2009 года неправомерно получали 34 млн руб. доплаты из муниципального бюджета. «Руководящие и ответственные работники УВД Нижневартовска, денежное содержание которых должно осуществляться исключительно из федерального бюджета, незаконно получали многотысячные доплаты из казны города, по сути, они находились на содержании местных властей»,— отмечает Дмитрий Серебренников. По данным “Ъ”, особые претензии у прокуратуры вызвало получение из местного бюджета начальником местного УВД Юрием Рузляевым около 500 тыс. руб., начальником отдела кадров УВД Сергеем Кудимовым 935 тыс. руб., начальником штаба УВД Владимиром Кашаниным 951 тыс. руб. и начальником уголовного розыска Олегом Семиным более 1 млн руб.
Оплата работы милиционеров регулируется бюджетным законодательством, и оно не воспрещает делать доплаты из муниципального бюджета (в рамках реформы МВД с 2012 года планируется полное финансирование из федерального бюджета). Однако это делается в рамках программ социальной помощи малоимущим милиционерам, к которым руководящий состав, получающий от 55 тыс. до 103 тыс. руб. в месяц, причислить никак нельзя. В среднем, по данным “Ъ”, руководители милиции перечисляли себе около половины выделенных из муниципалитета средств — а остальные уходили рядовым милиционерам.
В УВД Нижневартовска официально комментировать ситуацию не стали. Однако, как выяснилось, местные суды уже признали законность подобных доплат. Дело в том, что прокуратура ХМАО в начале 2010 года уже пыталась через суд вернуть выданные нижневартовским милиционерам средства. Как пояснил “Ъ” руководитель пресс-службы суда ХМАО Валерий Полторацкий, Нижневартовский горсуд рассматривал иски прокуроров по взысканию средств с милиционеров, однако в их удовлетворении было отказано. «Законность решения позже была подтверждена в ходе рассмотрения кассационной жалобы прокуратуры»,— пояснил господин Полторацкий. По данным “Ъ”, суд признал законным выплаты, так как они проводились на основании решений городской думы.
В счетной палате думы Нижневартовска, которая изначально и выявила неправомерные выплаты руководству городской милиции, считают, что прокуратура вряд ли сможет добиться возврата денег в бюджет. «Дело в том, что выплаты действительно проводились на основании решений и распоряжений думы. Однако согласно документам распределять эти социальные дотации должны были сами сотрудники милиции, и они их распределяли, как позже оказалось, неравномерно»,— отмечает председатель счетной палаты думы Нижневартовска Светлана Суханова. По ее словам, программа поддержки сотрудников милиции общественной безопасности действовала еще с 2005 года и предполагала доплаты рядовым сотрудникам, которые получали меньше регионального коэффициента. «В апреле 2009 года, когда наступили кризисные времена и в Бюджетный кодекс были внесены поправки о том, что если бюджет города дотационный, то нужно сворачивать все программы, данная программа помощи милиционерам была закрыта. Однако все доплаты, которые проводились ранее, основывались на решениях думы и главы города, которые прокуратура не отменяла. Поэтому, как прокуратура собирается вернуть деньги в бюджет, я слабо представляю»,— заключает госпожа Суханова.