Вчера вице-премьер Алексей Кудрин заявил, что в следующем году из бюджета больше не будут выдаваться кредиты. Даже сельскому хозяйству. На словах это выглядит как настоящая бюджетная революция.
В советское время все деньги из бюджета давались промышленности и сельскому хозяйству практически даром, в виде дотаций. С началом реформ правительство, с трудом преодолевая сопротивление аграрного и промышленного лобби, перешло к бюджетным кредитам. Правда, они оказались фикцией. Дело даже не в том, что аграрное лобби всегда добивалось, чтобы процентные ставки по кредитам были раза в три ниже рыночных. Главное — не возвращать ни кредиты, ни проценты по ним (сегодня у АПК уже 180 млрд руб. долгов). То есть так называемые кредиты оставались теми же дотациями.
Вчера Алексей Кудрин заявил: "Хватит разбазаривать бюджетные средства". Кредитов больше не будет, правда, от помощи сельскому хозяйству отвертеться правительству не удастся. Из бюджета будут субсидироваться процентные ставки по кредитам, выданным предприятиям АПК коммерческими банками. В 2001 году на эти цели будет выделен 1 млрд руб. Сумма немалая, особенно с учетом того, что в этом году все бюджетные кредиты для АПК на сезонные работы должны были составить 500 млн руб.
Пока окончательно не определено, как именно правительство собирается субсидировать уплату процентов. Есть два варианта. Первый: процентные субсидии могут направляться сельхозпредприятиям, берущим кредиты по рыночной ставке. Банки, очевидно, будут отстаивать иную схему: они предложат кредитовать по определению некредитоспособное сельское хозяйство по льготной ставке при условии, что правительство пообещает отдать им эти субсидии. Если победит банковское лобби, деньги до сельского хозяйства могут и вовсе не дойти.
Однако в любом случае аграрии вряд ли посчитают субсидии на уплату процентов по коммерческим кредитам царским подарком. Получить кредиты под сельхозработы в комбанках непросто. Они стараются не давать деньги в АПК, а если дают, то, во-первых, проверяют кредитную историю заемщика, а во-вторых, требуют залог. Да и не вернуть деньги банку сложнее, чем бюджету.
Если бы на этом правительство поставило точку, то для сельского хозяйства действительно началась бы новая жизнь. Однако правительство предусмотрительно оставило себе путь к отступлению. В либеральной правительственной программе сказано, что на базе Россельхозбанка (51% акций которого принадлежит государству) "будет создана государственная кредитно-финансовая система обслуживания АПК". Как рассказал корреспонденту Ъ шеф Минсельхозпрода Алексей Гордеев, в ближайшее время правительство внесет в Думу законопроект о Россельхозбанке. Согласно проекту бюджета-2001, этот банк получит 1,5 млрд руб.
А дальше произойдет вот что. Формально Россельхозбанк будет действовать как коммерческий банк. На самом деле он имеет тройную бюджетную страховку. Во-первых, деньги ему дает бюджет. Во-вторых, кредиты все равно не будут коммерческими, раз тот же бюджет будет субсидировать процентные ставки. В-третьих, не вернуть кредиты этому банку — практически то же самое, что не вернуть их бюджету, а этому сельхозпроизводители научились давно.
Иными словами, сельское хозяйство остается для бюджета черной дырой.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК