Полномочный представитель президента в Уральском федеральном округе Николай Винниченко заявил, что выступает против реформы укрупнения регионов и за сохранение институтов полпредства как гаранта региональной стабильности. По мнению экспертов „Ъ”, господин Винниченко таким образом дал понять, что он не поддерживает идею объединения Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами. Эксперты считают, что к идее укрупнения субъектов федерации власти было бы логично вернуться после 2012 года.
«Я не вижу необходимости для объединения регионов. В настоящее время сложилась оптимальная система, разрушение которой может привести к серьезному осложнению социально-экономического положения»,— заявил во вторник во время онлайн-конференции полпред в Уральском федеральном округе (УрФО) Николай Винниченко. «Руководство окружного уровня (я имею в виду не только себя, но и моих коллег) является серьезным стабилизирующим фактором, который позволяет руководству страны быть в курсе региональных проблем», — добавил полпред.
Напомним, что объединение регионов России началось в 2003 году при поддержке Владимира Путина. Процесс, в первую очередь, затронул «сложносоставные» субъекты России — края и области, в состав которых входили автономные округа. В результате с 2003 по 2008 год число субъектов федерации сократилось с 89 до 83, прекратили самостоятельное существование шесть из десяти автономных округов, а три области (Пермская, Камчатская, Читинская) сменили название на край. В УрФО в этот период обсуждалась возможность создания нового субъекта РФ за счет объединения Тюменской области и двух автономных округов с преобразованием их в Тюменский или Западно-Сибирский край. Этот проект особенно был актуален в период руководства Тюменской областью Сергеем Собяниным с 2001 по 2005 годы. Однако с 2008 года, после избрания президентом РФ Дмитрия Медведева, объединений субъектов федерации больше не было, а в интервью „Ъ” 5 июня 2009 года господин Медведев заявил, что не считает задачу укрупнения регионов «в качестве приоритета государственной политики».
Профессор факультета политологии МГУ Ростислав Туровский полагает, что «это заявление полпреда Винниченко говорит о том, что он против объединения Тюменской области с Ханты-Мансийским и Ямало-Ненецким автономными округами»: «Это не удивляет, так как попыток создать единый регион было очень много. Но я считаю, что сейчас этого не случится. Все это амбиции чиновников. Лично я целесообразности в этом объединении не вижу». По мнению эксперта, раньше интерес к посту губернатора объединенного субъекта высказывал Сергей Собянин, но в сентябре 2010 года он возглавил Москву, и сейчас ему процесс объединения уже не интересен.
Директор Института стран СНГ Константин Затулин в отличие от господина Туровского идею укрупнения регионов, в том числе объединение Тюменской области с автономными округами, поддерживает: «Оптимальная численность субъектов России — 40–50 регионов. В этом случае повышается их управляемость. Но в данный момент этого делать не стоит». По его мнению, логичнее продолжить процесс укрупнения регионов после президентских выборов в 2012 году.