Пермские власти готовятся взять под контроль сборы коммунальных платежей горожан, оценивающиеся в 10 млрд руб. в год. Для этого мэрия собирается создать единую муниципальную базу информационных ресурсов (ЕМБИР). По замыслу чиновников, поставщики ресурсов и управляющие компании будут сообщать в ЕМБИР данные об оказанных услугах ЖКХ, а собирать платежи будет выбранный ими на конкурсе оператор. Власти грубо нарушают Жилищный кодекс, утверждают опрошенные „Ъ“ участники рынка. Они видят в этом намерение осуществить передел рынка РКЦ.
Муниципальные власти планируют создание единой муниципальной базы информационных ресурсов, сообщил вчера вице-мэр Перми Сергей Южаков. По его словам, ЕМБИР будет собирать показатели по объему потребляемых коммунальных услуг у ресурсоснабжающих организаций и управляющих компаний и формировать единую квитанцию по оплате всех услуг (газ, водоснабжение, электричество, тепло и даже домофоны и парковки). «Сейчас свои базы данных у управляющих компаний, свои — у ресурсоснабжающих организаций. Государство говорит, что все эти данные должны быть у муниципалитетов. Не должно быть расчетно-кассовых центров у какой-то организации, как то ВЦ „Инкомус“ или РКЦ „Пермский коммунальный союз“. Работа в этом направлении будет начата уже в следующем году», — сообщил чиновник. Функции расчетно-кассового центра (куда жители будут нести платежи, которые он будет расщеплять их по поставщикам услуг), по его словам, возьмет на себя оператор, которого муниципалитет выберет по конкурсу:
«Я думаю, это могут быть только банки».
При этом господин Южаков уточнил, что «прямого законодательного указания, что это будет так, нет». Но такая схема взаимоотношений прописана в концепции модернизации и реформирования ЖКХ на 2010–2012 годы, утвержденной премьер-министром Владимиром Путиным, «поэтому точно идеология официальная». Господин Южаков добавил, что власти намерены сделать Пермь пилотным проектом по созданию ЕМБИР: уже подана заявка в департамент ЖКХ Минрегионразвития РФ. Он надеется, что на этот проект удастся привлечь федеральные деньги.
Идею о создании единого муниципального расчетно-кассового центра, который бы централизовал потоки по оплате услуг ЖКХ, озвучил этой осенью глава Перми Игорь Шубин. Поводом послужили конфликты между поставщиками ресурсов и управляющими компаниями. Выполнить роль единого РКЦ тогда предложило ООО «Пермрегионгаз» с помощью своего кэптивного банка «Россия». Главная проблема при создании единого РКЦ — это база данных по платежам, которая принадлежит ОАО ВЦ «Инкомус». Власти предлагали руководству компании поделиться базой, но, по сведениям „Ъ“, получили отказ.
Сегодня с управляющими компаниями Перми работают несколько расчетно-кассовых центров. Существенную долю рынка в городе занимает «Инкомус-ФТ». Кроме того, собственные центры есть и у некоторых поставщиков ресурсов. Так, еще в начале 2009 года запустил свой собственный биллинговый центр «Пермэнергосбыт». Он собирает платежи не только за электричество, но и за другие коммунальные услуги. Сейчас у компании порядка 30 договоров с УК, ТСЖ, МУП. Несколько месяцев работает ООО «Пермский коммунальный союз» (ПКС), созданный дивизионом «Генерация Урала» КЭС-Холдинга совместно с НП «Гильдия управляющих компаний Перми».
С директором ОАО ВЦ «Инкомус» Людмилой Кормилиной „Ъ“ вчера связаться не удалось, она не отвечала на звонки по мобильному телефону. Но ранее руководство компании заявляло „Ъ“, что они не собираются делиться своей базой ни с кем, даже с чиновниками.
Глава совета НП «Гильдия управляющих компаний» Александр Фенев видит за словами чиновника попытку осуществить передел рынка в части услуг расчетных центров. «Сегодня в регионе работает множество РКЦ, это — рыночная услуга, и заказчик, то есть управляющая компания, выбирает, с кем ей работать, основываясь на стоимости услуг. Вопрос: при чем тут муниципалитет? То есть муниципалитет решил прибрать к рукам бизнес? — недоумевает господин Фенев. — Прикрываясь отсутствием базы по гражданам, проживающим в жилом фонде, власть утверждает, что неверна схема расчетов. Но это две разные функции: вести учет должно государство, а начисление платежей — это работа рынка».
«Счет-квитанция на оплату жилищных и коммунальных услуг — это документ, фиксирующий взаимоотношения двух субъектов: поставщика услуги и ее потребителя. Управляющая организация оказала услугу и выставила счет на ее оплату жителю. При этом управляющая организация может производить начисления, печатать счета и собирать оплату самостоятельно, а может поручить эту работу третьему лицу, например РКЦ. Сегодня на рынке этих услуг нет чьей-либо монополии. Есть достаточное количество организаций, которые в состоянии качественно выполнять эту работу. Но, ссылаясь на концепцию, сказать управляющим организациям — а пойдемте все в Сбербанк, это, по меньшей мере, некорректно, — поясняет руководитель «Пермского коммунального союза» Дмитрий Кривенков. — Безусловно, дополнительное регламентирование деятельности управляющих организаций необходимо, но оно должно осуществляться законодательно, на федеральном уровне».
Источник „Ъ“ в НП «Ассоциация управляющих компаний» полагает, что мэрия стремится взять под контроль финансовые потоки, на которые они претендовать не могут. «Это средства жителей. Они нарушают Жилищный кодекс, это взаимоотношения управляющих компаний и горожан», — говорит собеседник. Также собеседник выразил недоверие муниципальному расчетно-кассовому центру. «Сейчас вся информация о начислениях находится в ВЦ „Инкомус“. У нас конфликт с ресурсоснабжающими организациями, и мы знаем, что „Инкомус“ дорожит своей репутацией и не даст „ресурсникам“ данные по нашим платежам. Если же это дело попадет в муниципалитет, то мы уверены, что информация у них не задержится. Можно даже двери не запирать, — сокрушается источник в ассоциации. — Если мы окажемся без финансов, то мы не сможем выполнять ремонты. Все деньги будут забирать „ресурсники“».