Завершен очередной саммит глав государств Евросоюза, посвященный ключевой проблеме ЕС — перспективам евро. Из трех главных вопросов ЕС в этой области решен только один: 27 стран ЕС договорились о преобразовании временного фонда финансовой стабилизации еврозоны с 2013 года в постоянный. Вопрос о выпуске евробондов от имени ЕС отложен на неопределенное время, как и вопрос о перспективах союзного бюджета. Рынки какого-либо позитива в происходящем не увидели, а рейтинговое агентство Moody`s вслед за Fitch признало проблемы Ирландии серьезными, рейтинг страны снижен до Baa1, в ближайшее время может снизиться и рейтинг Греции.
17 декабря в Брюсселе завершился саммит ЕС, который практически целиком был посвящен дискуссии вокруг новых мер по восстановлению финансовой стабильности в зоне евро. Хотя итоговое коммюнике саммита еще не опубликовано, представители стран ЕС 16–17 декабря уже объявили о ключевых принятых и непринятых решениях.
Хотя глава Еврокомиссии Жозе Мануэл Баррозу объявил днем 17 декабря о «важном прогрессе» в обсуждении финансовой и экономической повестки дня, единственная крупная новость дискуссии была ожидаемой: главы стран ЕС утвердили трансформацию временного стабилизационного фонда для экономик ЕС, созданного в ходе решения долговых проблем Греции, в действующий постоянно. С необходимостью этого не спорил никто, президент ЕС Херман ван Ромпей пояснил, что на него участники саммита потратили всего полтора часа из двух дней дискуссии. Временно работавшая схема фонда на €750 млрд, из которого уже поддерживается госдолг правительств Греции и Ирландии, будет заменена постоянной 1 июля 2013 года, и именно это главы стран и чиновники Еврокомиссии считают наиболее адекватным ответом ЕС на долгосрочные угрозы стабильности евро. Впрочем, ввод в действие постоянного механизма лишь часть плана по финансовой стабилизации, который в целом состоит из достаточно мягкой программы укрепления бюджетной дисциплины на национальных уровнях.
Программа могла быть и более жесткой, если бы было принято более радикальное предложение о выпуске еврооблигаций от имени ЕС — выпуск подобных бумаг был бы в определенной степени альтернативой постоянному антикризисному фонду ЕС. Речь идет о ранее формулировавшейся Еврогруппой и ее главой премьер-министром Люксембурга Жан-Клодом Юнкером идеи предоставить возможность странам ЕС размещать еврооблигационные инструменты под квазисуверенные гарантии всего союза. Это предложение, отметим, напрямую не увязывалось с инициативами Еврокомиссии по введению «европейских налогов» в рамках создания долгосрочного бюджета ЕС на 2014–2020 годы, равно как и с расширением полномочий Еврокомиссии и Европарламента по определению структуры доходов и расходов такого бюджета. Тем не менее в долгосрочной перспективе эти вопросы явно увязаны: в случае принятия предложения о «европейских еврооблигациях» ответом ЕС на кризис 2008–2010 годов стало бы движение в сторону создания (с бюджетной точки зрения) единой европейской государственности с собственным Центробанком (ЕЦБ), федеральным правительством (Еврокомиссией), Европарламентом, собственной системой управления единым внешним долгом через ЕЦБ и Еврокомиссию.
Впрочем, предложение о еврозаймах достаточно категорично отвергла Германия, и оно провалилось уже на обсуждениях 16 декабря. Недовольство происходящим, по сути, выразил директор-распорядитель Международного валютного фонда (МВФ финансирует расходы временного европейского антикризисного фонда) Доминик Стросс-Кан. Он пояснил, что саммит ЕС так и не создал единого механизма регулирования рисков, связанных с работой еврозоны, и высказался за продолжение дискуссий по этому поводу в начале 2011 года.
Фактическим ответом на итоги саммита ЕС стало утром 16 ноября рейтинговое решение агентства Moody`s: оно снизило суверенный рейтинг Ирландии на пять ступеней — с Аа2 до Baa1, оставив прогноз рейтинга негативным. Долги Ирландии немедля переместились в категорию спекулятивных, а по итогам саммита Moody`s дополнительно объявило о постановке на пересмотр суверенного рейтинга Греции, имеющего «негативный» прогноз. Коллеги Moody`s из Fitch Ratings снизили суверенный рейтинг Ирландии на три ступени — до ВВВ+ с прежнего А — на прошлой неделе, не дожидаясь саммита ЕС.