Депутаты Саратовской городской думы утвердили бюджет на 2011 год. В нем расходы казны запланированы в размере 10,5 млрд руб., а доходы — в 10,3 млрд руб. Это сопоставимо с параметрами бюджета нынешнего года. Против принятия документа выступила фракция КПРФ, предлагавшая с нового года начать работать по 1/12 части бюджета 2010 года, а уже потом отредактировать и принять более реалистичный финансовый проект. Но единороссы, составляющие большинство в парламенте, отказались от такой схемы.
На заседании Саратовской городской думы депутаты утвердили основные параметры муниципального бюджета на 2011 год. Объем доходов утвержден в размере 10,3 млрд руб. (в 2010 году — 10,7 млрд), расходов — 10,5 млрд руб. (в 2010 году — 11,5 млрд). Дефицит бюджета составит 140,9 млн руб., или 2,1 % объема доходов без учета безвозмездных поступлений (в 2010 году — 798 млн руб. или 12,2% объема доходов). По словам главы комитета по финансам горадминистрации Алексея Никитина, Саратов сознательно заложил в казне-2011 меньший бюджетный дефицит, нежели в 2010 году, ориентируясь на послание президента, рекомендовавшего не наращивать муниципальный долг за счет привлечения новых банковских займов, а жить по средствам. Верхний предел муниципального долга Саратова на 1 января 2012 года составит 2,5 млрд руб. А на обслуживание этого долга в 2011 году муниципалитет направит 240 млн руб. — 2,9% от расходов. Как считает Алексей Никитин, эта сумма для города не критична, поскольку по Бюджетному Кодексу РФ она не должна превышать 19% расходной части.
Поступление НДФЛ в 2011 году, по информации господина Никитина, прогнозируется на уровне 3,61 млрд руб., единого налога на вмененный доход — 659,2 млн руб., земельного налога- 992,1 млн руб. Доходы, полученные бюджетными учреждениями города от приносящей доход деятельности, запланированы в объеме 709,7 млн руб. Объем межбюджетных трансфертов из областной казны ожидается на уровне 3,1 млрд руб. — 30,3% ее доходной части.
Кроме того, как заметил спикер гордумы Олег Грищенко, порядка 3 млрд руб. Саратов рассчитывает получить из федерального бюджета в рамках программы по здравоохранению и еще около 1 млрд руб. — на ремонт дорог общего пользования и обустройство дворовых территорий. На социальную сферу в 2011 году власти Саратова намерены направить 6,2 млрд руб. (55,9% расходов). Из них 1,2 млрд — на здравоохранение, 4,2 млрд — на образование, 181 млн руб. — на культуру. На жилищное хозяйство в городском бюджете предусмотрено 613, 7 млн руб. Кроме того, в 2011 году комитету по ЖКХ направят 109 млн руб. на приобретение специальной коммунальной техники. Пойти на это в условиях дефицитного бюджета депутатов заставил печальный опыт предыдущей снежной зимы, когда Саратов — в условиях дефицита снегоуборочной техники — был погребен под снежными завалами.
«Не так все плохо, как кажется на первый взгляд», — так охарактеризовал главный финансовый документ города Олег Грищенко. Между тем с таким заявлением спикера согласились далеко не все парламентарии. Депутат Виктор Марков обратил внимание коллег на то, что в следующем году планируется передать «в безвозмездное пользование» 82 объекта муниципальной собственности общей площадью 12 тыс. кв. м. Арендная плата за них — а это порядка 28 млн руб. — не вносится в плановые показатели доходной части казны. При этом, как заметил господин Марков, в числе потенциальных пользователей этого имущества «Общество трезвости», театр «Самокат», «Союз художников» — успешные коммерческие предприятия. Депутат поинтересовался, на каком основании они получат столь «щедрый подарок» из бюджета, и предложил передавать имущество в «безвозмездное пользование» только тем, кому оно положено по закону, — государственным и правоохранительным органам, религиозным организациям. А всем остальным следует платить аренду и за счет этого пополнять муниципальную казну.
В свою очередь депутат Александр Гришанцов (фракция КПРФ) поинтересовался, почему поступления по транспортному налогу в казне-2011 заложены в столь незначительной сумме — 124,2 млн руб., заметив, что «этих денег городу крайне недостаточно». В ответ Олег Грищенко пояснил, что, несмотря на его многочисленные обращения к губернатору и в областную думу, региональная власть отказалась передать муниципалитету 100% объема собираемого в Саратове транспортного налога, оставив всего 25%. На сложность «финансовых» взаимоотношений областного центра с областной властью обратил внимание коллег и депутат-единоросс Владимир Мальков, назвавший обсуждаемый документ «бюджетом выживания» и заметивший, что, по его оценкам, городу не хватает как минимум 5 млрд руб. для исполнения всех своих полномочий.
В итоге 27 голосами против 7 бюджет 2011 года был утвержден. Против проголосовала только фракция КПРФ, чье предложение не принимать этот «похоронный» документ, а с начала года работать по 1/12 части бюджета 2010 года (закон это позволяет) было категорически отвергнуто большинством парламентариев. Как заметил депутат-единоросс Александр Ванцов, тогда город не смог бы на условиях софинансирования принять участие в федеральных программах, а также рассчитывать на федеральные субсидии.