Юрий Лужков на прошлой неделе стал одним из самых обсуждаемых ньюсмейкеров не только в России, но и за ее пределами. Впрочем, сам экс-мэр Москвы вряд ли рад свалившейся на него популярности: всего-то человек хотел получить вид на жительство в ЕС, чтобы не стоять в очередях за визами в Европу. Но из-за шумихи, поднятой вокруг этого невинного намерения Юрия Михайловича, простая процедура переросла в политический скандал.
Одна из самых обсуждаемых историй сегодня — история о том, как Юрий Лужков хотел эмигрировать в Латвию, а его туда не пустили. Строго говоря, ни то, что Юрий Михайлович хотел эмигрировать в Латвию, ни то, что его туда не пустили,— неправда. Потому что, во-первых, Юрий Лужков просил не гражданства или политического убежища, а всего лишь вида на жительство. А во-вторых, латвийские власти еще не дали официального ответа на запрос бывшего мэра Москвы.
Кстати, забавно, что летом прошлого года, когда Лужков был еще мэром Москвы, столичная дума приняла поправки в устав города, согласно которым мэра можно уволить, если он получил вид на жительство в другой стране. Так что Юрий Михайлович все по уставу сделал: и уволен, и вид на жительство получает.
Итак, по порядку. В декабре 2010 года Юрий Лужков подал прошение на получение вида на жительство в посольство Латвии в России. По словам бывшего мэра Москвы, этот документ нужен ему, чтобы получить свободу передвижения. Пока Юрий Михайлович был мэром Москвы, его визами занимались соответствующие службы. Теперь он частное лицо, и для получения визы в ту или иную страну может потребоваться его личное присутствие в посольстве, придется стоять в очереди, а то и в визе откажут. Если же Юрий Лужков получает вид на жительство в какой-либо стране ЕС, эта проблема снимается сама собой, по крайней мере при поездках в Европу.
В самом деле, весьма трудно представить себе, чтобы Юрий Лужков на полном серьезе пожелал эмигрировать именно в Латвию. Если верить декларации о доходах Юрия Михайловича за 2009 год, помимо недвижимости в России его супруга Елена Батурина владеет домом в Австрии. Кроме того, в "перечень объектов недвижимого имущества, находящегося в пользовании" супруги Юрия Лужкова, входят дом в Великобритании площадью 1203 кв. м и дом в Испании площадью 1628 кв. м. Неужели в таких условиях бывший мэр Москвы захочет переселиться именно в Латвию, где у него нет ни одного квадратного метра жилья?
Видимо, получение вида на жительство в Латвии представлялось ему наиболее простым способом получения "вездехода" по Шенгену. Тем более что есть отработанная схема получения этого документа. Согласно латвийскому закону об иммиграции, вид на жительство сроком на пять лет может запрашивать иностранец, вложивший в кредитную организацию страны 200 тыс. латов (около $400 тыс.) в виде субординированного займа или купивший недвижимость в Риге или рижском регионе планирования стоимостью 100 тыс. латов. В рижский регион планирования входит Юрмала, где Юрию Лужкову принадлежат складские помещения. Кроме того, по сообщению латвийских СМИ, он вложил 200 тыс. латов в капитал Rietumu Banka.
Таким образом, Юрий Лужков получил легальное право запросить вид на жительство в Латвии. Как заявил член наблюдательного совета Rietumu Banka Александр Гафин, "Rietumu оказывает своим клиентам консультационную и иную поддержку в получении вида на жительство в Латвии в соответствии с латвийским Законом об иммиграции. На сегодняшний день более 60 наших клиентов разместили в Rietumu Banka субординированный заем с целью получения вида на жительство, и все заявки, по которым завершилась процедура рассмотрения, удовлетворены". Впрочем, подтверждать или опровергать информацию о том, что Юрий Лужков вложил средства именно в этот банк, официальные лица Rietumu Banka отказываются.
Политическая риторика Юрия Лужкова в адрес латвийских властей негативно отразилась на их решении о выдаче ему вида на жительство
Фото: Александр Щербак, Коммерсантъ
Однако именно в случае с Лужковым отработанная схема дала сбой. Скорее всего, Юрий Михайлович считал, что получение вида на жительство — это обычная бизнес-операция, которая пройдет без излишней огласки. Ведь про других получивших таким образом этот документ в Латвии ничего не сообщалось, хотя среди них тоже могли быть известные люди. Но Юрий Лужков, видимо, просто забыл, что менее чем за полгода до подачи заявления в латвийское посольство во время своего однодневного визита в Ригу в августе 2010 года спровоцировал громкий скандал, заявив, что Латвия должна стать двуязычным государством. И вторым языком должен стать именно русский. Это вызвало шквал возмущенных откликов латвийских политиков.
Впрочем, и раньше Юрий Михайлович не раз выступал с резкими заявлениями в адрес латвийских властей. Так, 28 марта 1998 года он заявил: "Я не знаю другой страны, где так попирались бы права человека. Руководство Латвии проводит геноцид по отношению к своим негражданам. Это второй случай в мире после Камбоджи времен Пол Пота". Спустя три года, 12 октября 2001 года, Юрий Лужков выразился так: "Давление, с которым наши соотечественники сталкиваются на постсоветском пространстве, носит самые разнообразные формы — от откровенного апартеида в Латвии и Эстонии до притеснений по языковому и культурному признаку на Украине". А 25 июля 2008 года он заявил: "Сегодня национализм, жесткая позиция Латвии, Эстонии, отзвуки этой позиции в Литве требуют от нас дальнейшей поддержки русскоязычного населения в этих и других странах Европы, где действует политика двойных стандартов".
Предание огласке планов Юрия Лужкова получить вид на жительство в Латвии вывело эту тему из юридического поля. В результате министр внутренних дел Латвии Линда Мурниеце внесла бывшего мэра Москвы в черный список нежелательных лиц. "Обоснованием было его отношение к Латвии, его враждебные высказывания о Латвии, его желание использовать Латвию в личных целях, ведь очевидно, что его целью было не инвестировать в Латвию, экономику Латвии, а использовать Латвию для путешествий по Шенгенской зоне",— заявила она. Однако это не означает, что Юрию Лужкову отказали в предоставлении вида на жительство. Так, в латвийском управлении по делам гражданства и миграции сообщили, что решение о предоставлении или непредоставлении вида на жительство Лужкову будет принято не позднее апреля.
Впрочем, после всех громких заявлений латвийских чиновников и политиков шансов получить вид на жительство в Латвии у Юрия Лужкова не много. Но ведь в зону Шенгенского соглашения входит не только Латвия. Например, в Австрии семья Лужкова имеет недвижимость. Кроме описанного в декларации о доходах дома площадью 321 кв. м супруге бывшего московского мэра, по слухам, принадлежат квартиры в Вене и дорогой отель Grand Tirolia на 82 номера с огромным полем для гольфа в австрийском местечке Аурах.
Имея недвижимость и бизнес в Австрии, супруга Юрия Лужкова вполне может рассчитывать на положительное решение по поводу получения вида на жительство в этой стране. Кроме недвижимости нужно иметь страховой полис с полным покрытием, а также минимум €85 тыс. на каждого взрослого члена семьи в австрийском или крупном международном банке. В заявление на получение вида на жительство в Австрии можно включить супруга и детей до 18 лет. Дети старше 18 лет должны подавать отдельное прошение. Вид на жительство в Австрии сначала выдается на год, а затем ежегодно продлевается в течение десяти лет.
После громкого обсуждения попытки Юрия Лужкова получить вид на жительство в Латвии шансов на то, что подобное обращение к властям Австрии пройдет конфиденциально, крайне мало. Так, австрийская газета Tiroler Tageszeitung уже объявила, что, по ее сведениям, бывший мэр Москвы собирается получить вид на жительство в этой стране. А другая австрийская газета, Die Presse, утверждает, что у Юрия Лужкова получить его мало шансов, поскольку это вопрос политический: "Австрия боится обжечься о человека, на которого упала немилость Кремля".
Если и вариант с Австрией не пройдет, то Юрий Михайлович может обратиться за видом на жительство к властям Великобритании. Там, как и в Австрии, инвестор может получить вид на жительство для себя и членов семьи, включая детей до 18 лет, правда, вложить в экономику страны надо £1 млн, и три четверти этой суммы не могут быть инвестированы в недвижимость или на депозит в банке. Великобритания, приютившая Бориса Березовского и Ахмеда Закаева, не побоится "обжечься о человека, на которого упала немилость Кремля". К тому же в Лондоне сейчас учатся дочери Лужкова. И там же, по слухам, у его супруги имеется недвижимость — помимо дома, указанного в декларации о доходах.
Правда, и тут бурная деятельность Юрия Михайловича в роли мэра Москвы может ему аукнуться. Так, в свое время он серьезно поругался с мэром Лондона на почве запрета гей-парадов в российской столице. Кроме того, российский бизнесмен и владелец английских газет The Evening Standard и The Independent Александр Лебедев направил в лондонский суд документы с просьбой расследовать деятельность Юрия Лужкова и его супруги. И плюс ко всему к лондонскому правосудию хотят обратиться жители подмосковного поселка Речник: потерявшие свои дома теперь требуют арестовать имущество супруги Юрия Лужкова в Лондоне. Так что и в Лондоне спокойная жизнь бывшему московскому мэру не гарантирована.
Впрочем, в Евросоюзе и даже в Шенгенской зоне есть немало стран, которые заинтересованы в привлечении в свою экономику инвестиций супруги Юрия Лужкова — одной из самых богатых женщин мира. И про большинство из этих стран за всю свою долгую политическую карьеру Юрий Михайлович не сказал ни одного плохого слова.
Более того, вид на жительство в ЕС Юрию Лужкову может и вовсе не понадобиться, если Россия добьется безвизового режима со странами Евросоюза. Этот вопрос регулярно и вполне серьезно обсуждается со времени саммита Россия--ЕС, состоявшегося в 2003 году в Санкт-Петербурге. В 2007-2009 годах российский МИД провел с Евросоюзом серию консультаций по этому вопросу. А в прошлом году глава российского МИДа Сергей Лавров даже поругал Евросоюз за то, что тот без всяких на то оснований, по мнению министра, затягивает переход на безвизовый режим для ЕС и России. Другими словами, Сергей Лавров вполне верит, что безвизовый режим с ЕС в самое ближайшее время станет реальностью. Может, и Юрию Лужкову, вместо того чтобы метаться по европейским посольствам, стоит немного подождать?
Вид на жительство в обмен на инвестиции
ПАМЯТКА ИММИГРАНТУ
В законодательстве многих стран прописаны возможности предоставления вида на жительства и даже гражданства заграничным инвесторам.
Одни из самых либеральных требований для получения вида на жительство по бизнес-основаниям действуют в ЮАР. Он оформляется на основании регистрации собственного юридического лица и представлении бизнес-плана на ближайший год. Подача такой заявки должна сопровождаться инвестицией в сумме 250 тыс. рандов (примерно €27 тыс.) в новый личный бизнес, либо в уже существующий бизнес в качестве партнера.
Для получения вида на жительство в Панаме существует несколько программ — для бизнесменов, пенсионеров и другие. В среднем требуется вложить не менее $160 тыс. (€120 тыс.) и обеспечить работой пятерых панамцев. Кроме того, для иностранцев существует возможность участия в проекте по сохранению лесов страны. Временный вид на жительство выдается при инвестициях в лесное хозяйство в размере $60 тыс., за постоянный придется потратить $80 тыс.
В Германии для получения разрешения на бессрочное пребывание необходимо прожить в стране не менее пяти лет и соответствовать ряду критериев. Однако по программе бизнес-иммиграции вид на жительство можно получить быстрее — через три года. Для этого соискатель должен вложить в экономику Германии не менее €250 тыс. и создать не менее пяти рабочих мест.
В Ирландии для иммиграции по бизнес-основаниям необходимо инвестировать не менее €300 тыс. При этом требуется подтвердить легальность происхождения средств, обеспечить создание не менее двух новых рабочих мест или, по крайней мере, сохранение существующих, вести реальную предпринимательскую деятельность и соблюсти ряд других критериев.
На Маврикии получение права на постоянное жительство возможно при вложении в экономику как минимум $500 тыс. (€371 тыс.). Деньги можно перевести в управляемый правительством инвестфонд и получать с них проценты. Другой вариант — вложиться в определенные виды бизнеса (туризм, рыболовство, IT, финансовые услуги, кинопроизводство и др.), в акции торгующихся на бирже Маврикия компаний, в местный паевой фонд. Полученный статус распространяется на семью инвестора, однако за каждого ребенка старше 18 лет нужно потратить дополнительно по $100 тыс.
В Болгарии инвесторы могут получить постоянный вид на жительство, не выполняя требования о предварительном проживании в стране. Для этого нужно инвестировать не менее 1 млн левов (около €500 тыс.) в акции болгарских публичных компаний, государственные и муниципальные облигации, компании с госучастием, интеллектуальную собственность, права по концессионным договорам или поместить на пять лет в болгарское кредитное учреждение по договору доверительного управления. Другой вариант — вложить 6 млн левов (около €3 млн) в собственную или чужую болгарскую непубличную компанию.
Канадская программа бизнес-иммиграции предусматривает выдачу правительству страны беспроцентного займа в размере 800 тыс. канадских долларов (около €600 тыс.). Деньги будут использованы властями для создания рабочих мест и других мер стимулирования экономики и возвращены через пять лет. Соискатель также должен иметь опыт ведения бизнеса и владеть состоянием в размере не менее 1,6 млн канадских долларов (€1,2 млн), полученным легальным путем.
Одним из способов получения вида на жительство в США, известного как green card, являются инвестиции в американскую экономику. Для этого необходимо потратить не менее $1 млн (около €742 тыс.) или $500 тыс. (€371 тыс.) для регионов с высоким уровнем безработицы или сельскохозяйственных районов. В каждом финансовом году выделяется квота порядка 10 тыс. "инвестиционных" green card.
В Великобритании также существует программа иммиграции для инвесторов, вложивших в экономику не менее £1 млн (€1,2 млн) личных или заемных (в британских банках) средств. Обязательно подтверждение легальности доходов. Соискатель получает сначала временный вид на жительство и может в будущем претендовать на гражданство, освобождаясь от экзамена на знание английского языка.
В Сингапуре действует программа Global Investor по привлечению богатых иностранцев. Для получения вида на жительство соискатель должен вложить не менее 2,5 млн сингапурских долларов (€1,4 млн) в организацию нового или существующий бизнес или в утвержденный правительством инвестфонд. При этом претендент должен иметь бизнес (не обязательно в Сингапуре) с оборотом не менее €1,7 млн или 10 лет проработать топ-менежером в компаниях с оборотом около €60 млн и более.
В ряде стран вид на жительство предоставляют при покупке недвижимости. Так, на Кипре иностранные граждане, которые приобрели жилье стоимостью более €300 тыс., сразу получают разрешение на иммиграцию категории F, подразумевающее разрешение на постоянное пребывание в республике. На Мальте нерезиденты могут получить вид на жительство путем покупки апартаментов или коттеджей не дешевле 40 тыс. мальтийских лир (€93 тыс.) и других объектов недвижимости стоимостью не менее 67 тыс. лир (€150 тыс.).
Есть страны, сразу наделяющие инвесторов гражданством. Наиболее либеральны в этом вопросе небольшие карибские островные государства Сент-Китс и Невис и Доминика. Вложения составят от €56 тыс. до €260 тыс. в зависимости от размера семьи и других обстоятельств. Возможность в особом порядке получить гражданство за значительный вклад в экономику есть в Австрии. Четкие критерии законодательно не определены, в среднем вложения могут достигать €6 млн. При этом вкладывать нужно только в новые предприятия, создающие рабочие места. Приобретение ценных бумаг и иные портфельные инвестиции в расчет не берутся.