Как стало известно Ъ, Агентство по реструктуризации кредитных организаций (АРКО) вскоре может исчезнуть. Правительство решило, что восстанавливать банки хватит, и теперь планирует создать на базе АРКО гигантский коммерческий банк. Агентство вместе с Россельхозбанком и Российским банком развития войдет в новый банковский холдинг, через который пойдут деньги на все федеральные инвестиционные программы.
Идея создания супербанка, через который пойдут инвестиции в реальный сектор, возникла у правительства еще в 1998 году. Именно для этого был создан Российский банк развития. Однако "запустить" его на полную мощность не удалось — чтобы деньги доходили до реального сектора, банку нужна филиальная сеть, а денег на нее нет. Аналогичная история случилась уже в этом году с Россельхозбанком.
Однако правительство от своих планов не отказалось, что вполне объяснимо — и за Россельхозбанком, и за РБР стоят мощные лобби. В первом случае это аграрии, во втором — сам премьер-министр Михаил Касьянов. Именно он лоббировал идею восстановления Промстройбанка, чтобы затем передать его филиальную сеть РБР. Однако реанимировать Промстройбанк не удалось. И тогда аппарат Касьянова обратил внимание на АРКО.
Сейчас в стране практически не осталось коммерческих банков, соответствующих критериям, необходимым для перехода под управление АРКО. Да и ЦБ уже неоднократно заявлял, что острую фазу кризиса банки пережили. И в Белом доме решили, что АРКО больше не нужно, а вот банки, которыми оно занималось (см. стр. 4), пригодятся. И сейчас в аппарате Касьянова обсуждаются несколько планов использования АРКО для развития РБР и Россельхозбанка.
Первый вариант предусматривает создание холдинга, куда войдут РБР, Россельхозбанк и АРКО. Агентство со своими подопечными банками должно обеспечить холдингу филиальную сеть. В большинстве таких банков АРКО имеет от 75% до 99% акций — так что превратить их в филиалы будет несложно.
Второй вариант более жесткий: ликвидация АРКО и передача его банков РБР. Россельхозбанк в этой схеме уже не участвует.
Для реализации любого из этих вариантов необходимо изменение закона "О реструктуризации кредитных организаций". Ну а об остальном правительство уже позаботилось. Так, проектом бюджета на будущий год предусмотрены средства на увеличение капиталов Россельхозбанка и РБР (см. справку). При этом правительство намерено выкупить у АРКО Россельхозбанк и для этого уже заложило в бюджет 375 млн рублей. Кроме того, в проекте бюджета за Банком развития закреплены исключительные функции по кредитованию промышленности, а за РСХБ — села.
Есть все основания считать, что правительство справится и с изменениями в законодательстве. Как стало известно Ъ, в комитете Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам уже готовят свои предложения по трансформации АРКО. Как заявил Ъ глава комитета Александр Шохин, государству необходимо выработать механизм возврата бюджету денег, потраченных на реструктуризацию банковской системы. "Таким механизмом может быть трансформация АРКО в коммерческий госбанк, а затем его приватизация",— заявил Шохин. И этот план вполне согласуется с тем, что задумало правительство.
Точку в этой истории должен поставить президент. По сведениям из источников Ъ в правительстве, в сентябре Михаил Касьянов доложит Владимиру Путину о состоянии банковской системы страны. Именно на этой встрече и должен быть поднят вопрос о сознании государственного банковского суперхолдинга.
НАТАЛЬЯ Ъ-КУЛАКОВА