В регионе запущен крупномасштабный проект реформирования системы оказания медицинских услуг: согласно законодательству все муниципальные лечебные учреждения должны быть переданы в краевую собственность. Опрошенные „Ъ“ руководители лечебных учреждений предполагают, что процесс будет длительным и вполне может растянуться на несколько лет.
Как пояснила „Ъ“ руководитель агентства по управлению учреждениями здравоохранения Пермского края Янина Калина, принятые в конце года поправки в закон «Об обязательном медицинском страховании в РФ» №313 меняют систему управления медучреждениями в регионах. Теперь за регионами закреплены полномочия по организации оказания всех видов медицинской помощи. Ранее в их ведении была только специализированная медпомощь, а все остальные задачи были закреплены за муниципалитетами, уточнила „Ъ“ госпожа Калина.
Напомним, еще в конце прошлого года губернатор Олег Чиркунов в своем блоге высказывал мысль о том, что «необходимо разделить сферы ответственности города и края по отраслям: например, здравоохранение — краевой уровень, образование — муниципальный уровень». Процесс реформирования в сфере управления муниципальными учреждениями социальной сферы уже запущен. В конце года объединенный блок было предложено возглавить начальнику департамента образования Людмиле Гаджиевой.
На этой неделе должны договориться об основных контрольных точках «Соглашения о взаимодействии между правительством Пермского края и муниципальным образованием город Пермь в сфере управления муниципальными учреждениями социальной сферы на 2011–2013 годы»,
Всего в Пермском крае подлежат передаче 169 учреждений здравоохранения, из них 47 расположены в Перми, уточнили „Ъ“ в горадминистрации. В настоящее время в правительстве Пермского края создана рабочая группа, в состав которой вошли представители минфина, минздрава, правового управления аппарата правительства, Пермского краевого фонда ОМС. Группа должна согласовать механизмы и условия передачи.
Пока же руководители лечебных учреждений затрудняются предположить, как именно будет организован процесс. «Официальных документов по переводу пока нет, — пояснил „Ъ“ главврач городской больницы №3 Александр Буторин. — Была лишь высказана мысль, что этот процесс должен начаться. Думаю, он будет носить длительный характер, и будут немалые затраты: на перевод имущественного комплекса, а также земельных участков в краевую собственность, но, кто их будет оплачивать, пока не готов сказать, мы находимся в начале пути». «Непонятно, какими в дальнейшем будут функции горздрава. Понятно, что в какой-то степени он останется, но, с какими функциями — контроля или управления, пока непонятно», — добавил господин Буторин.
«Пока разговор лишь о передаче управленческих полномочий, и насколько я знаю, процесс должен завершиться в течение 2011 года, — поясняет главврач городской клинической больницы №4 Андрей Ронзин. — Сейчас крайадминистрация распоряжается учреждениями, а отвечает — горздрав и городская администрация. Теперь же все будет объединено на краевом уровне. Кто дает распоряжения, тот и отвечает».
Владелец медицинской корпорации «Медлайф» Вячеслав Логинов считает, что таким образом удастся исключить «еще один дополнительный уровень бюрократии»: «Разделение на муниципальный и краевой уровни было достаточно условным. Когда хозяин один — один бюджет, удобнее управлять, контролировать издержки».
В горадминистрации „Ъ“ уточнили, что вопрос по функциям городских управлений пока остается открытым: в течение переходного 2011 года все ведомства продолжат свою работу.