Рост цен на бензин стал потрясением для миллионов российских граждан. На самом деле даже 30 руб. за литр 95-го лишь ненамного выведут бензин за рамки общей инфляции, а настоящий рост цен на горючее еще впереди. За эмоциями не видно главной проблемы: скачок цен на дизтопливо приведет к сильному удорожанию продовольствия.
Наперегонки с инфляцией
Давно замечено: когда цена нефти на мировом рынке растет — растут и цены на российских заправках. А когда она падает, цифры на российских заправках растут тоже или, по крайней мере, не снижаются.
В этом году рост цен на бензин произвел сильнейшее впечатление. Особенно в столицах. Когда на заправке 27, а то и 28 руб. за литр, а еще недавно было 25, автомобилисты вздрагивают. 30 руб. за литр для многих является психологическим барьером. Согласно опросу исследовательского центра портала Superjob.ru, около 25% автовладельцев поставят машину на прикол, если цена на бензин превысит 30 руб. за литр, еще 15% дотерпят от силы до 40 руб., а 5% якобы на автомобиле уже не ездят: дорого.
Вслед за автомобилистами вздрагивают и все остальные. Пример: маршрутки в Москве и пригородах не подорожали с 1 января, хотя рост тарифов на услуги естественных монополий и повышение ЕСН напрямую коснулись этого бизнеса. Месяц цены держались, но с 1 февраля пошло движение вверх, причем кое-где в пригородах — сразу на 20%. Пассажиры предсказуемо реагируют крайне нервно. Как и для автомобилистов, так и для безлошадных пассажиров маршруток резко вырос постоянный ежедневный расход. Еще один пример (помимо продовольствия), как инфляция из абстрактного экономического понятия становится неприятным ощущением.
Между тем цены на бензин в 2010 году оказались позади инфляции. По данным Росстата, "индекс потребительских цен на бензин в 2010 году составил 106,5%". Как известно, инфляция в 2010 году зафиксирована на уровне 8,8%. Имеет место отставание на 2,3%, что заставляет говорить об искусственном сдерживании цен на горючее.
Действительно, практически весь 2010 год (за исключением рывка в июне) цены на топливо были довольно стабильны. Но в рыночной экономике чудес не бывает, когда-нибудь инфляция должна была подействовать на бензин в полной мере. Плюс акциз 1 руб. за литр, введенный с 1 января 2011 года, и дополнительный НДС из-за акциза. Простой расчет: 25 руб. плюс 1 руб. (акциз) плюс 0,15 руб. (НДС) плюс 2,3% (отрыв от инфляции в 2010 году) — получаем 26,75 руб.
Что в общем-то и наблюдается на заправках. Оказывается, бензин пока не подорожал существенно сильнее, чем ему было обещано инфляцией и повышением акциза.
Теория заговора
Тем не менее остается несколько вопросов. Во-первых: а почему сейчас? Если уж власти сдерживали рост цен на топливо в 2010 году, то логично было бы продолжать сдерживать его и дальше, имея в виду грядущие выборы. Во-вторых, теоретические 26,75 руб. за литр — это все-таки не 28 с копейками. Разница слишком велика, чтобы списывать ее лишь на активность спекулянтов. И в-третьих, почему все-таки розничные цены на бензин в России столь неявно зависят от мировых цен на нефть?
Начнем с третьего. Дело в том, что экспортировать нефть для российских вертикально интегрированных нефтяных компаний (ВИНК) не так выгодно, как перерабатывать ее и торговать нефтепродуктами внутри страны (см. газету "Коммерсантъ" N 7 от 19 января, материал "Нефтяные пошлины перекачают в бензиновые"). При росте мировых цен укрепляется рубль и одновременно увеличиваются экспортные пошлины. Первое увеличивает себестоимость добычи нефти, второе уменьшает прибыль.
Таким образом, отечественные ВИНК при повышении мировых цен на нефть теряют экспортную маржу. Разумеется, они пытаются компенсировать потери. Очевидный резерв — внутренняя переработка. То есть повышение оптовых и розничных цен на бензин.
Отсюда и возникает эффект перманентного роста стоимости бензина. Если мировые цены на нефть падают, отечественные ВИНК теряют часть валютной выручки. А экспортные пошлины на нефть снижаются с лагом два месяца ("ножницы Кудрина") и компенсировать потери не успевают. Зато их быстро компенсирует переписывание ценников на заправках. Когда мировые цены на нефть стагнируют, вступают в действие рублевая инфляция и укрепление рубля. А ВИНК опять компенсируют эти потери за счет бензина.
Похоже, что 1 руб. разницы между теоретической ценой (26,75 руб. за литр) и все чаще встречающимся на заправках ценником 28 руб.— это как раз компенсация потерь в марже ВИНК. Косвенно такую точку зрения подтверждает и ФАС. Так, 2 февраля глава ведомства Игорь Артемьев заявил: "ФАС до 10 февраля определится с вопросом о возможности начала третьей волны дел о злоупотреблении ценами на нефтепродукты в отношении крупнейших нефтяных компаний. ФАС обеспокоена стремительным ростом цен и видит признаки нарушения антимонопольного законодательства".
"Если анализировать мировые цены на нефть и повышение акцизов на нефтепродукты, все равно рост цен не должен быть таким стремительным ни на бирже, ни на бензоколонках",— считает Игорь Артемьев.
Помощь мэру
Остается вопрос: почему сейчас? В январе 2011-го сработало несколько факторов. Не только акциз вырос на 1 руб., но и технологический регламент "Евро-3" ввели по всей стране. Повсеместные проверки на предмет чистоты выхлопа фактически выводят из употребления бензин Аи-80 (не говоря уже о 76-м). То есть бензин не просто подорожал — одновременно спрос смещается в сторону дорогих его марок, отвечающих новому стандарту.
Кроме того, подорожание нефти на мировых рынках в декабре на 17% и достижение психологической отметки $100 случились, когда в России традиционно заключаются оптовые контракты. Обычно это происходит с 25-го по 5-е число следующего месяца, но из-за праздников сроки сдвинулись на период с 25 по 31 декабря.
В результате все участники процесса видели, что мировые цены на нефть стремительно растут, зная при этом, что акциз и новый стандарт (тоже толкающие цены вверх) начнут действовать буквально завтра. В этих условиях каждый желал законтрактоваться подороже. Можно сказать, что родился самосбывающийся прогноз повышения цен. В таких условиях сдерживай не сдерживай цены — рынок все равно настоит на своем, потому что в целом он сильнее регулятора. Да и власти понимают: лучше дать рынку прийти к равновесию сейчас, чем устранять перекосы аккурат перед выборами.
Рост мировых цен на нефть в конце 2010 года породил еще одну проблему — с дизельным топливом. Надо сказать, что 85% произведенного в России бензина потребляется внутри страны. По дизелю в спокойном режиме ситуация 50 на 50. Российское дизтопливо и мазут используются европейскими НПЗ как сырье. Это как в металлургии: для выплавки стали может использоваться не только руда, но и металлолом.
Мировое удорожание нефти вкупе с некоторыми особенностями российского налогообложения сдвинули равновесие: дизельное топливо стало выгоднее экспортировать, чем продавать в России. В результате рост цен на солярку в 2010 году превысил уровень инфляции. По данным Росстата, дизтопливо в 2010 году подорожало на 24,8% против 8,8% инфляции, причем почти весь рост пришелся на конец года.
Последствия не заставят себя ждать. Дело в том, что дорожает в основном летний дизель. А пики его потребления — посевная и уборочная кампании. Пока потребители из агрокомплекса не слишком озабочены подорожанием, уповают на предоставляемые государством скидки. Однако к лету ситуация может обостриться.
Впрочем, это произойдет лишь при сохранении высоких цен на нефть, чего, возможно, не будет. Нынешний рост был усилен волной нестабильности в арабских странах (Тунис, Египет). Но эта волна не может катиться вечно.
К тому же ОПЕК готова увеличить производство нефти. 24 января министр нефти и минеральных ресурсов Саудовской Аравии Али аль-Наими заявил, что "ОПЕК готова нарастить объем своей продукции для полного покрытия дополнительного спроса". Так что мировые цены на нефть вполне могут откатиться к $90 за баррель. А с ними, пусть и ненамного, и цены на заправках.
Впрочем, сильно надеяться на это не стоит, по крайней мере москвичам. Не секрет, что одна из главных задач, стоящих перед новым мэром столицы Сергеем Собяниным,— борьба с дорожными пробками. Дорогой бензин тут первый помощник. Нефтяникам эта мысль предсказуемо нравится. Вице-президент ЛУКОЙЛа Леонид Федун сказал "Деньгам", что рост цен на Аи-95 до €1 (40 руб.) за литр "незначительно" уменьшит трафик в Москве, на 10-15%. Очевидно, что "европейские" €1,5 за литр сократят протяженность пробок куда сильнее, но обсуждать этот уровень еще не время. Хотя рано или поздно придется.