Уголовное дело о закупке томографов минздравом Самарской области по завышенным ценам, возбужденное 5 октября 2010 года, после проверки в ГСУ СКП РФ, передано в подразделение Следственного комитета в ПФО. Что стало основанием для такого решения? Изначально дело расследовалось в Самаре, но на первом этапе сыщики вообще не увидели состава преступления в действиях чиновников. По информации „Ъ“, следствие намерено выяснить стоимость томографов у самих производителей, прибегнув к помощи иностранных коллег. Наблюдатели сомневаются, что в деле, которое было возбуждено, по сути, под давлением администрации президента, возможны громкие разоблачения.
Расследованием уголовного дела о закупках томографов по завышенным ценам минздравом Самарской области займется Следственный комитет по ПФО. Об этом „Ъ“ сообщила старший помощник руководителя СУ СК России по Самарской области Елена Шкаева. Комментировать, причины такого решения она не стала, сославшись на то, что «не владеет информацией».
Масштабную проверку деятельности региональных чиновников по закупке медтехники летом этого года провело контрольное управление президента совместно с Генпрокуратурой, действующей, в свою очередь, по указанию президента Дмитрия Медведева (см. „Ъ“ от 1 октября 2010 года). Самарская область попала в черный список регионов, где, по версии надзорного органа, закупочные цены на томографы в 2,5-3 раза превосходили «цены производителей»: претензии следствия вызвали сделки области с ООО «Медицинская компания ЮНИКС» (Екатеринбург). Министерство здравоохранения и социального развития Самарской области закупило три 16-срезовых томографа по 27 млн рублей каждый (контракт на 81 млн), один 64-срезовый томограф за 74,035 млн рублей и ангиограф за 49,140 млн. При этом Генпрокуратура оценивает рыночную стоимость 16-срезовых томографов, в зависимости от производителя и комплектации, в 16-20 млн рублей, 64-срезовых — в 28-40 млн рублей. 13 сентября СУ СКП по Самарской области вынесло постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении чиновников региональных минздрава и главного управления организации торгов (ГУОТ) — следствие получило разъяснения производителя, Toshiba, в котором приводилась другая информация о цене на рынке томографов, нежели в соответствующем письме Генпрокуратуры. Прокуратура объяснениям не поверила, объявив об отмене решения самарских следователей «в связи с неполнотой проведенной проверки». 5 октября уголовное дело все-таки было возбуждено, но по более мягкой статье — «Халатность». Обвинения никому из чиновников так и не были предъявлены, и менее чем через месяц, 1 ноября, дело затребовало ГСУ СКП РФ.
В пресс-службе СК РФ не ответили на запрос „Ъ“ о том, к каким выводам пришла проверка деятельности Самарского подразделения, и о том, почему дело передано в окружную структуру СК. Руководитель СО СК при прокуратуре РФ по Приволжскому федеральному округу Александр Зеленков вчера подтвердил передачу уголовного дела. «Работа предстоит большая, обвинения пока никому не предъявлены, изменение статьи пока также не планируется», — пояснил он, отказавшись от подробных комментариев о ходе следствия. Однако как сообщил источник „Ъ“ из правоохранительных органов, знакомый с расследованием, «дело попало в окружную структуру еще в начале декабря, и сейчас работа ведется и в Самарской области, и за рубежом». «Следствие готово прибегнуть к помощи зарубежных коллег, чтобы выяснить реальную стоимость оборудования, которое не производится в России», — заявил источник „Ъ“. Называть какие-либо сроки окончания расследования Александр Зеленков отказался.
«Когда была первая проверка (август — сентябрь 2010 года. — „Ъ“), мы отдали все документы и дали исчерпывающие комментарии по структуре закупок, по нашим затратам и ценообразованию. Претензий со стороны правоохранительных органов к нам нет и не было. С тех пор к нам за дополнительными разъяснениями никто не обращался», — пояснил исполнительный директор ООО «Медицинская компания ЮНИКС» Павел Неверов. Примечательно, что за это время занимавший должность министерства здравоохранения и социального развития Вадим Куличенко успел перейти на работу в федеральный Минздрав, сохранив при этом советника губернатора Самарской области по медицинским вопросам. Пост областного министра с 27 декабря занимает Геннадий Гридасов. Стоит отметить, что именно это министерство станет распорядителем значительной части региональной казны: в бюджете 2011 года на его нужды заложено 31,9 млрд рублей (39%), из которых 13 млрд рублей — это расходы на здравоохранение.
Например, в бюджете предусмотрено 580 млн рублей на реализацию областной целевой программы «Модернизация здравоохранения Самарской области», в рамках которой планируется улучшение материально-технической базы медучреждений. По данным сайта ГУОТ, аукционы по закупке сложной медтехники еще не назначены.
Председатель самарского реготделения партии «Яблоко» Игорь Ермоленко сомневается в том, что и теперь в этом уголовном деле последуют громкие разоблачения. «Тема томографов не заглохла на федеральном уровне, президент недавно опять говорил о коррупции. Но, видимо, у руководства региона хватает лоббистских возможностей, чтобы уголовные дела, в которых могут быть замешаны чиновники, рассматривались иначе. Пока складывается впечатление, что дело просто футболят от инстанции к инстанции, и чем оно закончится — прогнозировать сложно», — подчеркнул господин Ермоленко.