В свой первый день работы Дума неожиданно продемонстрировала, что в ней нет абсолютного пропрезидентского большинства. Невзирая на все протесты президента и правительства, депутаты приняли в первом чтении поправки в Налоговый кодекс, которые восстанавливают отобранное у регионов право устанавливать льготы по той части федеральных налогов, которые поступают в их бюджеты.
С тех пор как 1 января 1999 года вступила в действие первая часть Налогового кодекса, регионы лишились права наделять свои предприятия налоговыми льготами по федеральным налогам. Правительство аргументировало такую жесткость тем, что регионы сокращают свои доходы, а затем просят увеличить трансферты.
Однако практика показала, что в некоторых регионах продуманное предоставление налоговых льгот (например, по налогу на прибыль) приводит к росту производства и повышению инвестиционной активности. А вследствие этого повышаются общие налоговые отчисления региона в федеральный бюджет.
"Получается, что, снижая налоги, регионы становятся экономически привлекательными. Таким регионам надо давать по ордену, похвалить, а мы их, наоборот, лишаем возможности повышения доходов",— кипятился вчера автор поправок, бывший министр налогов, а теперь вице-спикер от фракции ОВР Георгий Боос. По его мнению, регионам надо оставить право льготирования. При этом либо разрешить давать льготы только по региональной части налога на прибыль и подоходного налога, либо сделать список налогов, по которым будут предоставляться льготы, более широким.
Однако правительство и президент этих идей категорически не поддержали. "Нельзя, чтобы обязательные поступления в региональные бюджеты подлежали льготированию,— возмущался представитель президента в Думе Александр Котенков.— Губернаторы дают льготы, а потом жалуются на то, что им не хватает трансфертов. Это можно было бы делать, если бы у нас все субъекты федерации были недотационными". Пафос Котенкова сначала подействовал на Думу. В первом голосовании поправки не набрали необходимых 226 голосов. Было решено голосовать вторично, и тут уж все сомнения развеялись.
Вчерашнее обсуждение региональных налоговых льгот можно считать прелюдией обсуждения проекта бюджета-2001. Многие регионы считают, что бюджет-2001 нарушает их интересы: центр забирает себе слишком много денег и еще неизвестно, чем поделится. Вчера Дума заступилась за регионы. Это же она может сделать и при принятии бюджета-2001.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК