Правительство готовится отстаивать проект бюджета-2001 в Думе. Вчера Михаил Касьянов провел по этому поводу специальное заседание. Было решено начать "интенсивную работу в комитетах Госдумы", чтобы донести до депутатов позиции правительства. Донести будет непросто.
Правительству будет что защищать от посягательств Госдумы. Несмотря на то что сессия только началась, депутаты готовы корректировать проект бюджета. Под сомнение поставлены не только его параметры, но и главная концепция — усиление централизации финансовых потоков между центром и регионами.
Что касается основных параметров бюджета, то Дума, как обычно, хочет изыскать дополнительные доходы, чтобы увеличить финансирование отдельных статей. Речь идет в первую очередь об оборонных расходах. После гибели "Курска" военные прямо потребовали их увеличить. И, кстати, президент это требование поддержал. Военные могут потребовать увеличения расходов на оборону с 206 до 271 млрд руб., или до 3,5% ВВП. По давнему президентскому указу именно такой процент ВВП обещан армии.
К военному лобби уже прибавились голоса не только аграрников и промышленников, но и неожиданно возникшего в Думе образовательного лобби. Входящие в него депутаты считают, что без немедленного переоснащения технической базы высшей школы страна не выйдет из кризиса. Депутаты требуют увеличить расходы на образование на 5 млрд руб. "Мы будем так же жестко, как военное лобби, бороться за увеличение расходов на образование",— уже заявила вице-спикер Ирина Хакамада. Если учесть, что эти требования совпадают с концепцией правительственной программы в области реформы образования, то правительству будет трудно защищаться.
На прошлой неделе председатель бюджетного подкомитета Виталий Шуба прямо заявил, что депутаты уже нашли в бюджете от 80 до 120 млрд руб. скрытых доходов. Причем очень просто. По словам Шубы, "правительство неправильно оценило ситуацию в экономике": занижен прогноз ВВП, инфляции и мировых цен на нефть, на базе которых рассчитываются доходы от экспорта.
Правительство решило помочь губернаторам финансировать "социалку", а именно неподъемные для большинства регионов расходы по выплате детских пособий, пособий инвалидам и ветеранам. С этой целью правительство решило забрать у регионов те доходы, которые доставались регионам от оставляемых им 15% НДС. Но многим регионам, особенно донорам, то есть не нуждавшимся ранее в поддержке из центра, такая централизация средств и финансирования не нравится. Отобрать — отберут, но всегда есть вероятность, что обратно даже в виде социальных расходов не отдадут. Или отдадут не все. А без 15% НДС получается, что регионам достается лишь 30% всех доходов страны вместо положенных 50%.
Кстати, уже сегодня руководители регионов-доноров (их 18) будут вырабатывать свою позицию по проекту бюджета. Если учесть, что на протяжении двух месяцев губернаторы этих регионов весьма резко высказываются в адрес правительства и его бюджетной концепции (Юрий Лужков даже как-то прямо обвинил правительственных чиновников в глупости), то правительству и в самом деле предстоит "интенсивная работа" не только в думских комитетах, но и в комитетах Совета федерации.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК