Главное управление Госсвязьнадзора уведомило крупнейших российских операторов сотовой связи — "Мобильные телесистемы" (МТС) и "Вымпелком" — об аннулировании разрешений на использование отдельных частот. Очевидно, что таким образом Минсвязи расчищает место в эфире для третьего оператора GSM — российско-финской компании Sonic Duo. Решение Госсвязьнадзора нанесет ощутимый удар по карману обоих операторов, которые уже объявили о своем намерении отстаивать свои права. Больше того, аналитики считают, что действия Минсвязи могут пагубным образом сказаться на инвестиционной привлекательности российских акций в целом.
В современном мире радиочастоты ценятся не меньше лицензий на право добычи нефти. Например, 12 блоков частот, предназначенных для построения сетей мобильной связи в Германии, в прошлом месяце были сданы в аренду на 20 лет за $46,2 млрд. Сколько стоят российские частоты, не известно никому — они ни разу не продавались с аукциона. Единственный случай, когда государство получило с телефонной компании деньги за эфир, произошел в 1998 году. Тогда "Вымпелком" за $30 млн получил право работать в диапазоне 900 МГц в Москве, Московской области и Центрально-Черноземном районе. Тогда руководители АФК "Система" (основной акционер МТС) публично обвиняли чиновников от связи в беззаконии.
На этот раз обвинения в адрес Минсвязи звучат и от "Системы", и от "Вымпелкома". В конце прошлой недели обе компании получили официальные письма из главного управления Госсвязьнадзора при Минсвязи, в которых сообщалось, что ранее выданные разрешения на использование отдельных номиналов частот аннулируются. Речь идет о частотных полосах в диапазоне 900 МГц, в которых работают сети стандарта GSM. "Вымпелкому" предписано к 1 ноября освободить 30 из 45 частотных каналов, имеющихся в распоряжении компании (на них работает сеть "Би Лайн GSM"). То есть у "Би Лайн GSM" хотят забрать две трети из имеющихся у нее частот в диапазоне 900 МГц.
При этом у "Би Лайн GSM" останется 100 частотных каналов в диапазоне 1800 МГц. Однако построение инфраструктуры для работы в диапазоне 1800 МГц требует значительно больших затрат, чем в диапазоне 900 МГц. "Компания полагает, что предписание не соответствует российскому законодательству, и намерена решительно сопротивляться любым попыткам незаконного отчуждения частот",— сказано в пресс-релизе "Вымпелкома".
МТС в своем пресс-релизе объяснила, что ей предписано освободить частоты "с ограничением по мощности излучения преимущественно для развития сети на подземных станциях метро и в микросотах... Данное решение не затрагивает основного рабочего блока частот, на котором построена радиоподсистема МТС в диапазоне 900 МГц". В офисе МТС корреспонденту Ъ заявили: "...Данный случай не соответствует обычной деловой практике выдачи и использования разрешений. Поэтому мы запросили в Минсвязи объяснение причин случившегося и порядка аннулирования частот, срок разрешения на использование которых еще не истек. Ждем ответа от министерства".
Нью-Йоркская фондовая биржа, на которой котируются акции МТС и "Вымпелкома", моментально отреагировала на инициативу Госсвязьнадзора. За первый час торгов (они начались в 17.30 МСК) ADR на акции "Вымпелкома" подешевели на 3%, на акции МТС — на 6%.
В МТС и "Вымпелкоме" уверены, что эфир расчищают для их потенциального конкурента компании Sonic Duo — совместного предприятия финской Sonera и ОАО "Центральный телеграф". Sonic Duo планирует начать продажу услуг в середине следующего года. Гендиректор Sonic Duo Александр Есиков сказал следующее: "Официально ни один из операторов не имеет права вмешиваться в распределение частот. Но мы считаем, что возможно более скоординированное и более эффективное использование частотного ресурса в диапазоне 900 МГц".
Аналитик компании "Ренессанс Капитал" Вячеслав Николаев так прокомментировал ситуацию: "'Вымпелкому' потребуется некоторая перепланировка сети. Об объеме затрат судить не могу. По большому счету абонентов это не коснется. Но в любом случае правительство нарушает правила, действующие сегодня в индустрии связи. Это плохо для рынка в целом, а не только для 'Вымпелкома' и МТС". Старший аналитик компании J`son & Partners Михаил Алексеев высказался в том же духе: "Действия министерства вызывают недоумение. Зарубежные инвесторы покупают акции, предполагая, что условия игры на рынке не будут резко меняться. Если же это происходит, то не способствует повышению капитализации российских компаний".
В Главгоссвязьнадзоре ситуацию комментировать не стали, предложив слать вопросы факсом. Замначальника информационного управления Минсвязи Сергей Григоренко заявил Ъ, что министр связи РФ Леонид Рейман находится за пределами России и "не владеет подробностями по поводу писем Госсвязьнадзора".
ИВАН Ъ-ЧЕБЕРКО