Управление Генпрокуратуры по УрФО внесло руководителю Федеральной антимонопольной службы РФ Игорю Артемьеву представление, в котором поставило вопрос о привлечении к ответственности руководителя УФАС по ЯНАО Олега Печерина за «ненадлежащий контроль за расходованием бюджетных средств». По мнению надзорного органа, сотрудники антимонопольного ведомства неправомерно прекращали под предлогом «малозначительности» административные дела в отношении окружных и муниципальных чиновников. ФАС России уже заявила, что начала по указанным фактам служебное расследование.
Как рассказал „Ъ“ прокурор управления Генпрокуратуры по УрФО Дмитрий Серебренников, в ходе проверки ямальского УФАС, которая проводилась в декабре прошлого года, сотрудники надзорного ведомства выявили факты «ненадлежащего контроля за расходование бюджетных средств». «В результате безответственности и попустительства со стороны руководства управления не получили развития дела по очевидным фактам грубого нарушения законодательства о государственных и муниципальных закупках. А виновные должностные лица были фактически уведены от ответственности — в отношении них под предлогом „малозначительности“ прекращались административные дела», — пояснил Дмитрий Серебренников.
В частности, по данным прокуратуры, руководство окружного УФАС неправомерно прекратило административное дело по ч.4.2 ст.7.30 КоАП («Нарушение порядка размещения заказа на поставки товаров и услуг») в отношении бывшего руководителя дирекции транспорта и дорожного хозяйства ЯНАО Станислава Овчинникова (уволился в 2010 году). Это дело было возбуждено окружным управлением антимонопольной службы по требованию прокурорских работников, которые нашли нарушения в оформлении аукционной документации по размещению госзаказа на выполнение работ по рекультивации окружных карьеров. Однако впоследствии УФАС закрыл дело за «малозначительностью». По аналогичным основаниям, отмечают в надзорном ведомстве, были прекращены и административные дела в отношении начальника управления имущественных отношении мэрии Салехарда Евгения Сущевского, который привлекался по ч.1 ст.14.9 КоАП «Ограничение конкуренции органами власти» (по мнению прокуратуры, он неправомерно сдавал в аренду муниципальные помещения), и в отношении управления Федеральной службы судебных приставов (ст.7.32 КоАП «Нарушение условий контракта на поставки товаров»). «Конечно, точных критериев по закрытию дел за малозначительностью законодательство не предусматривает. Но закрывать дела, где нарушителями являлись высокие должностные лица, управление ФАС, по нашему мнению, не имело права. Ведь из-за действий этих чиновников государству мог быть причинен существенный ущерб. Например, до тендеров по формальным причинам могли не допустить компании, предлагавшие за исполнение госзаказа меньшие цены», — отметили „Ъ“ в прокуратуре ЯНАО.
По итогам выявленных нарушений заместителем Генпрокурора РФ в УрФО Юрием Золотовым в адрес главы ФАС РФ Игоря Артемьева было направлено представление, в котором поставлен вопрос о дисциплинарной ответственности главы окружного УФАСа Олега Печерина и других должностных лиц управления. Как пояснили в надзорном ведомстве, одной из мер ответственности может быть и увольнение сотрудников. «Какое наказание будет применено, должен решить ФАС России, о чем нас в тридцатидневный срок проинформируют», — подчеркнул Дмитрий Серебренников.
Вчера получить комментарий у Олега Печерина не удалось. В его приемной отметили, что он эту ситуацию не комментирует. В неофициальных беседах коллеги господина Печерина из других регионов отмечают, что УФАС по ЯНАО могло стать заложником несовершенства законодательства. «Наши штрафы по административным делам часто отменяются через суды. Дело в том, что под „малозначительностью“ подразумевается отсутствие какого-либо существенного вреда. А специфика всех наших дел как раз и состоит в том, что состав в них формальный и, как правило, там нет прямого материального вреда. Вполне возможно, что наши ямальские коллеги, просто исходя из практики общения с судебными инстанциями, попытались сразу закрывать подобные дела, за что в итоге и поплатились», — предположил собеседник „Ъ“.
Между тем ФАС России уже заявил о начале служебной проверки в отношении Олега Печерина. «Данное распоряжение уже дано руководителем управления Игорем Артемьевым», — отметила пресс-секретарь главы ФАС РФ Ирина Кашунина.