«Росатом» впервые опубликовал плановые закупки гражданской атомной отрасли на 2011 год. Сейчас общий объем затрат составляет 258 млрд руб., но окончательная сумма может подняться выше 300 млрд руб. Кроме того, госкорпорация не раскрывает закупки, связанные с государственной и коммерческой тайной, в частности военные расходы и планы по покупкам урана.
«Росатом» впервые анонсировал объем годовой программы закупок: в 2011 году предприятия госкорпорации намерены потратить около 258 млрд руб. Эта сумма включает в себя плановые затраты «Росатома» на приобретение товаров и услуг в рамках открытых закупочных процедур. Расходы госкорпорации по закупкам для военной части атомной отрасли в эту сумму не входят. «Росатом» также представил выписку из полного перечня всех планируемых закупок.
Ориентировочную общую сумму программы закупок на этот год уже называл в декабре 2010 года глава департамента методологии и организации закупок «Росатома» Роман Зимонас, но тогда она составляла около 300 млрд руб. В итоговом документе этот показатель снизился на 14%. За счет чего произошло снижение, госкорпорация не сообщила. Но источник “Ъ” в «Росатоме» утверждает, что опубликованный сейчас вариант не является окончательным. Дело в том, что ряд организаций госкорпорации еще не успели защитить свои бюджеты на этот год, поясняет он, а после их принятия общая сумма закупок должна вырасти — как минимум до 300 млрд руб.
Кроме того, ряд расходов гражданской атомной отрасли не войдет и в итоговый список, говорит источник “Ъ”. Речь идет о тех статьях, которые связаны с государственной тайной или коммерческой тайной госкорпорации, например не будут публиковаться плановые расходы на покупку урана.
Тем не менее Роман Зимонас отметил, что при наличии программы закупок «у поставщиков есть время — в некоторых случаях до года, чтобы подготовиться более серьезно». Но, если верить опубликованному графику, часть конкурсов уже прошла (например, те, что были объявлены еще в конце 2010 года со сроком заключения контрактов в январе этого года). Господин Зимонас считает, что публикация должна повысить конкуренцию в отрасли. Контролировать вопрос закупок обещал ранее и гендиректор «Росатома» Сергей Кириенко. «Мы без иллюзий понимаем, что система закупок — это основная тема для коррупции»,— заявил он в декабре 2010 года на конференции поставщиков атомной отрасли. Отметим, что «Росатом» уже рассказывал об эффекте, полученном при применении открытых конкурентных процедур. В ноябре 2010 года господин Зимонас, подводя предварительные итоги года, рассказывал, что при общем объеме закупок в рамках открытых процедур в 100 млрд руб. экономия составляла около 13 млрд руб.
Ранее госкорпорация не публиковала сводного объема своих расходов. Впрочем, до середины 2009 года в отрасли не существовало и стандарта проведения закупочных процедур. Сейчас в «Росатоме» существует две такие системы. При использовании средств госбюджета процедура проводится по нормам федерального законодательства, регулирующего закупки (ФЗ № 94), при использовании собственных средств госкорпорация руководствуется собственным стандартом.