Вчера Алексей Кудрин уговаривал Думу принять бюджет-2001 в первом чтении в том виде, в каком его задумывало правительство. Не уговорил.
Алексей Кудрин на заседании бюджетного комитета расписывал достоинства бюджета более получаса. Он доказывал, что бюджет абсолютно сбалансирован, что и армии, и всем остальным выделено достаточно денег, что регионы не проиграют, а даже выиграют от централизации 15% НДС в федеральном бюджете. Резюме было простым: параметры бюджета увеличивать никак нельзя, а если будут дополнительные доходы, их придется все равно направить на погашение внешних долгов, а никак не на финансирование экономики. Кудрин фактически признал, что заложенный в бюджете неправдоподобно низкий уровень мировых цен на нефть ($17-19 за баррель) — это правительственная заначка. Ведь если Парижский клуб не согласится реструктурировать долги бывшего СССР, то правительству придется изыскивать где-то еще $3 млрд.
Депутаты выслушали вице-премьера без энтузиазма. Затем посыпались жесткие вопросы. "Вы считаете, что данный бюджет является отражением либеральной политики?" — с нескрываемым ехидством обратилась к Кудрину Оксана Дмитриева. "Да, умеренно либеральной",— не моргнув глазом ответил Кудрин. "То есть забрать у регионов доходы и поделить — в этом либеральная политика?" — возмутилась Дмитриева. "Да,— так же невозмутимо ответил Кудрин,— ведь государство при этом берет на себя в отношении регионов дополнительные обязательства".
Упоминание вице-премьера о дополнительных обязательствах стало поводом для бурной дискуссии. "По какой такой арифметике Пупкина-Мандритского вы решили, что на финансирование детских пособий, пособий инвалидам и ветеранам в регионах хватит 71 млрд руб. (т. е тех самых 15% НДС, которые правительство забирает у регионов.— Ъ)?",— возмущался Геннадий Кулик. Кудрину пришлось признать, что денег на "социалку" в регионах вообще-то нужно больше почти на 20 млрд руб., но правительство надеется, что Дума приостановит часть статей закона о ветеранах и таким образом сократит расходы. "Как можно рассчитывать на то, что Дума посягнет на ветеранов!" — возмутились депутаты.
Затем выяснилось, что с другими обязательствами, которые правительство решило взять перед регионами в обмен на 15% НДС, дела обстоят не лучше. Например, правительство отменило наполнявшие Дорожный фонд оборотные налоги, а взамен пообещало централизованно профинансировать строительство дорог. Депутаты нашли в федеральном бюджете всего 19,7 млрд руб. на дороги вместо положенных 30 млрд руб.
Повозмущавшись, комитет принял неумолимое решение до первого чтения правительство должно пересмотреть основные параметры бюджета. Объем ВВП должен быть увеличен с 7750 млрд руб. до 8100 млрд руб., индекс-дефлятор — с 15 до 17%. Соответственно, доходы бюджета-2001 в этом случае должны вырасти "всего-навсего" на 150 млрд руб. А регионам центр должен вернуть 20-30 млрд руб.
Алексей Кудрин, зная, что такое решение неизбежно, все равно не спешил признавать поражение. С заседания комитета он направился во фракцию "Единство", где, естественно, получил полную поддержку. Вслед за Кудриным лидер "Единства" Борис Грызлов заявил, что бюджетные расходы, например на образование, можно будет увеличить при подготовке бюджета ко второму чтению. Как и вице-премьер, он не раскрыл тайну, за счет каких статей бюджета это будет сделано, если доходная часть бюджета не увеличится.
Однако для остальных фракций изменение параметров бюджета — вопрос решенный. Лидеры фракций уже ставили перед президентом вопрос о корректировке бюджета. Судя по всему, президент решил не вступать в противостояние с Думой. Как заявил вчера лидер коммунистов Геннадий Зюганов, вопрос о корректировке бюджета, по его мнению, "нашел понимание у президента". Зюганова поддержал Геннадий Селезнев, который обычно выступает в роли буфера между президентом и Думой. Он весьма уверенно заявил, что для облегчения прохождения бюджета в Думе правительство должно увеличить доходы бюджета как минимум на 100 млрд руб. Так что правительству пора выбрасывать белый флаг.
ИРИНА Ъ-ГРАНИК