Праздник к нам приводят
Одним из ключевых проектов воронежского губернатора Алексея Гордеева в минувшем году стало лоббирование на федеральном уровне 425-летия Воронежа как мероприятия всероссийского уровня. В итоге оргкомитет по организации празднований возглавил вице-премьер российского правительства Дмитрий Козак, а общий бюджет подготовки к юбилею города составит до 15 млрд рублей, из которых порядка 7,5 млрд может предоставить федеральный центр. Эксперты прогнозируют хороший для властей политический эффект такого проекта накануне выборов в госдуму, но отмечают, что со своевременной подготовкой города к празднику могут возникнуть проблемы.
Сам господин Гордеев не скрывал в прошлом году своего желания «преобразить Воронеж к 425-летию», которое состоится в сентябре 2011 года. К тому же в региональной администрации отмечали, что юбилей можно использовать как повод для получения значительных средств из федерального бюджета на инфраструктуру города, ремонт фасадов городских зданий, а также реставрацию и строительство целого ряда новых объектов «культурной и социальной сфер». Как признавался сам губернатор на встрече с редакторами местных СМИ, для софинансирования подготовки праздника из госказны необходимо было пролоббировать юбилею статус мероприятия всероссийского значения. «Вообще-то у нас такой статус дают только на круглые даты. Но я убедил правительство, что до 450-летия города вряд ли пробуду губернатором», – шутливо пояснял господин Гордеев. В итоге указом президента юбилей Воронежа получил статус всероссийского мероприятия. А 17 ноября председатель правительства России Владимир Путин утвердил состав организационного комитета по подготовке и проведению празднования 425-летия со дня основания Воронежа. Его возглавил заместитель председателя правительства РФ Дмитрий Козак. Уже 26 ноября он приехал в Воронеж и вместе с губернатором Алексеем Гордеевым посетил несколько «юбилейных объектов», которые планируется подготовить к сентябрю 2011 года. Господин Козак сообщил, что федеральная казна может проинвестировать подготовку к празднику на 7,5 млрд рублей. Общий же бюджет юбилея с учетом региональных, муниципальных вложений и частных инвестиций может составить до 15 млрд рублей. «Я беру на себя ответственность за своевременное и качественное выполнение работы», – сказал губернатор.
План по подготовке к юбилею города включает 63 основных мероприятия. Сформирован и перечень объектов, строительство которых будет завершено к знаменательной дате. Среди наиболее крупных из них – реконструкция театра драмы имени Алексея Кольцова, строительство ВПС-4 и инфекционного корпуса областной детской больницы №2, ремонт и реконструкция дорог в Воронеже. Будут приводиться в порядок и «зоны гостеприимства» – начиная с благоустройства аэропорта, железнодорожного и автовокзалов и заканчивая ремонтом фасадов зданий. Между тем в начале года первый вице-премьер облправительства Александр Гусев уже признавал, что «существует определенный дефицит денежных средств на эти цели». Региональные власти рассчитывают прежде всего на оперативность траншей из федерального бюджета.
Действительно, со сдачей всех заявленных «юбилейных объектов» в срок могут возникнуть проблемы. Так, например, реконструкция набережной Массалитинова, которая входит в план подготовки к юбилею города, привлекла пристальное внимание регионального управления Федеральной антимонопольной службы (ФАС). Ведомство настаивает на нелегитимности конкурса, на котором мэрия определяла подрядчика реконструкции. По версии УФАС, условия тендера были составлены так, что московское ООО «Ремстройдор» оказалось единственным его участником. В частности, мэрия включила в требования к претендентам на муниципальный заказ наличие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и транспортировке отходов I-IV классов опасности, а это, по мнению антимонопольщиков, не нужно при реконструкции набережной. Мэрия уже заключила контракт с «Ремстройдором» на сумму 535 млн рублей, и компания начала первые работы по реконструкции набережной, однако тяжба города с антимонопольной службой в арбитражном суде продолжается. Между тем приближается еще один тендер – на проведение реконструкции улицы Антонова-Овсеенко, где цена вопроса составляет уже почти 1 млрд рублей.
Еще один ключевой объект будущего юбилея – историческое здание драмтеатра имени Алексея Кольцова. Госконтракт на его реставрацию почти на 1,2 млрд рублей получила воронежская строительная компания «Выбор» депутата облдумы Александра Цыбаня. Ей предстоит вернуть полуразрушенному зданию возможность проводить спектакли, которые были там последний раз в 1996 году. «Выбору» предстоит усиливать и воссоздавать конструкцию объекта, реставрировать декоративные элементы фасада, обеспечить коммунальную инфраструктуру, а также изготовить элементы декора интерьеров и сцены. Часть работ компания передаст субподрядчикам. «По сути, мы должны провести полное возрождение театра», – пояснял сам господин Цыбань. Согласно условиям контракта «Выбор» должен закончить все работы на объекте к апрелю 2012 года. Возможность сдачи театра в эксплуатацию к юбилею города господин Цыбань не комментирует, видимо, опасаясь последующей ответственности за поспешные обещания. Впрочем, сам губернатор признавал, что реконструировать театр к сентябрю – «задача очень непростая». По неофициальной информации, господин Гордеев рассчитывает, что хотя бы внешний фасад здания будет готов к юбилею, а внутреннюю реконструкцию и подготовку к проведению спектаклей можно будет перенести на весну 2012 года.
Не менее амбициозный проект – это строительство полноразмерной копии корабля «Гото Предестинация» (первый линейный корабль России). Он должен стать одним из ключевых элементов Петровской набережной, реконструкция которой, впрочем, явно не будет завершена к юбилею, поскольку до сих пор не определены окончательные параметры проекта и частные партнеры, которые примут в нем участие (одним из кураторов проекта является депутат Госдумы Сергей Чижов). Строительство «Гото Предестинации» длиной 38,5 м, шириной 9,5 м и высотой 4,5 м, по предварительным расчетам, оценивалось в 50 млн рублей, однако уже сейчас власти признают, что его стоимость будет гораздо выше. В облправительстве сетовали на то, что в регионе нет компаний, способных профессионально построить такой объект. В итоге в декабре губернатор Воронежской области Алексей Гордеев встретился с представителями двух датских компаний, участие которых планируется в создании копии корабля «Гото Предестинация», – управляющим директором и старшим партнером консалтинговой компании «Витус Беринг Менеджмент Лтд» Оге Нильсеном и управляющим директором компании Hvide Sande Ships-& Boat Builders Гансом Питером Кристенсеном. Власти подчеркивали, что «в ходе встречи была достигнута договоренность о планах завершить работы к 11 сентября 2011 года, к торжествам в честь 425-летия Воронежа». Хотя сами власти признают, что сроки поставлены очень жесткие.
Алексей Гордеев, видимо, и сам понимает опасность того, что задуманный триумф в случае срыва подготовки к юбилею станет оглушительным провалом. В итоге он назначил персонально ответственных за результат чиновников на каждый из ключевых объектов, которые нужно сдать к празднику. По мнению экспертов, такой шаг, действительно, может отразиться на сроках и качестве работ, поскольку никому в облправительстве не надо объяснять, что значит для губернатора подготовка к юбилею.
Политолог Павел Кабанов отметил, что федеральный центр «дает деньги на праздник лично губернатору, под его слово и обещания, в качестве поддержки для воронежцев». «В то же время у необходимости этого проекта есть политическая подоплека. Ведь осенью, почти сразу после юбилея, пройдут выбор в Госдуму. Понятно, что в случае, если город, как обещает губернатор, „преобразится“, избиратели это не забудут», – говорит эксперт. «В Воронеже есть многоуровневая инертная бюрократия, способная утопить этот проект. Впрочем, губернатор за два года уже доказал, что способен обходить бюрократические ямы», – считает политолог Александр Слинько.