Вчера президент Германии Йоханнес Рау опубликовал в газете Die Welt статью с сенсационным призывом выработать единую конституцию Евросоюза и фактически превратить это межгосударственное образование в федерацию. Аналитики сходятся во мнении, что призыв главы государства, явно доминирующего в ЕС, может иметь обратный эффект: стремясь сохранить свой национальный суверенитет, другие страны--члены ЕС могут выступить за сворачивание интеграционных процессов.
Идея превращения ЕС в федерацию высказывается не впервые: еще в мае с таким предложением выступил глава МИД Германии Йошка Фишер. И вот теперь президент Германии подвел под это предложение идеологическую базу. По мнению Рау, население Европы выражает все возрастающий скептицизм по поводу перспектив интеграции: решения по общеевропейским вопросам все менее зависят от национальных правительств и отдаются на откуп бюрократам в Брюсселе, а это, в свою очередь, вызывает рост националистических настроений.
Единственный выход, по мнению президента ФРГ, это создать единую общеевропейскую федерацию, со своей конституцией, единым правительством и двухпалатным парламентом. А основой новой общеевропейской конституции может послужить Хартия об основополагающих правах, принять которую планируется на саммите ЕС в Ницце в декабре.
Следует учесть, что федеральный президент в Германии исполняет по большей части представительские функции и не оказывает сколько-нибудь серьезного влияния на принятие решений. Тем не менее к его слову принято прислушиваться.
Но это в Германии. А в других странах призыв Йоханнеса Рау, скорее всего, вызовет обратную реакцию. Так, президент Франции (она сейчас председательствует в ЕС) Жак Ширак в принципе не против общеевропейской конституции, но французское правительство весьма скептически относится к все более явному стремлению Германии доминировать в ЕС. Еще больший скептицизм проявляют Великобритания и скандинавские страны.
Да и в самой Германии предложения президента Рау вызвали неоднозначную реакцию. Официальный представитель оппозиционного Христианско-социального союза Герд Мюллер высказал опасение, что в новом государственном образовании роль национальных парламентов будет сведена на нет. А социологические исследования, проведенные в Германии, показывают, что многие немцы уже сейчас опасаются, что в случае принятия в ЕС новых членов из Восточной Европы они могут потерять свои рабочие места из-за переизбытка дешевой рабочей силы. И предложение объединить Европу в рамках единого государства вряд ли развеет эти страхи.
БОРИС Ъ-ВОЛХОНСКИЙ