Процесс объединения Лысьвы, Кыновского, Кормовищенского и Новорождественского сельских поселений в один городской округ может затянуться. Депутаты земсобрания Лысвенского района разработали новую схему, предполагающую отказ от проведения референдума, и предусмотрели соответствующие изменения в Уставе района. С критикой решения народных избранников выступила городская прокуратура, которая сочла предложенный вариант противоречащим федеральному законодательству. Точку в споре поставит региональное управление Минюста.
По информации „Ъ“, на днях управление Минюста по Пермскому краю примет решение о регистрации принятых депутатами земского собрания Лысьвенского района изменений в Устав территории, предусматривающих новую схему перехода к другой модели управления территорией. Как рассказал председатель земсобрания муниципального образования Виктор Комаренко, местные власти отказались от проведения в марте 2011 года референдума по вопросу объединения Лысьвенского, Кыновского, Кормовищенского и Новорождественского сельских поселений в одно образование «Лысьвенский городской округ». Напомним, референдум должен был пройти еще в октябре прошлого года, однако был перенесен на март 2011-го.
«Согласно федеральному законодательству, главное слово по вопросу изменения статуса муниципалитета закреплено за краевыми властями. В частности, соответствующее решение должно быть принято депутатами заксобрания при наличии выраженного мнения населения территории по этому вопросу», — поясняет господин Комаренко. Однако, как отмечает собеседник „Ъ“, ФЗ №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления» не содержит конкретной нормы, предусматривающей способ «выражения мнения населения». В земском собрании посчитали, что данное требование федерального законодателя можно осуществить при наличии выраженного согласия об объединении депутатов всех представительных органов муниципалитетов, расположенных на территории района. Соответствующие изменения и были закреплены в Уставе района. По словам господина Комаренко, такой путь объединения уже реализован властями в Нижегородской и Белгородской областях.
Как добавляет председатель земсобрания, предложенную схему преобразования поддерживают в региональном правительстве. «Мы находимся в стадии диалога с краевыми властями. Для нас важно создать приемлемую модель объединения, которая носила бы управляемый, а не хаотичный характер», — пояснил господин Комаренко. От комментариев по данному вопросу в краевом правительстве отказались, добавив, что окончательное решение по объединению в районе принято.
Выйти на финишную прямую в вопросе объединения не позволили надзорные органы, которые выступили с критикой предложенной схемы преобразований. В частности, городская прокуратура направила в земсобрание района протест на только что принятые депутатами изменения в Устав. «Мнение населения о наделении статуса городского округа выявляется путем обязательного проведения голосования, организуемого в соответствии с федеральным законодательством», — отмечает городской прокурор Дмитрий Кривоносов. Он заявил, что в случае положительного решения управления Минюста по Пермскому краю на вопрос регистрации принятых изменений в Устав, правоохранители готовы к применению кардинальных мер, в частности, обратиться в суд и поставить перед главой района вопрос о привлечении разработчиков принятых изменений к ответственности. «Проблема серьезная, мы не хотим, чтобы первый блин оказался комом», — говорит господин Кривоносов.
Как поясняют в районной администрации, принципиальным является проведение процесса преобразования муниципалитетов в один со статусом «городской округ» в течение текущего года. «Весной следующего года ожидается проведение муниципальных выборов в местные органы власти», — объясняет начальник управления по связям с общественностью администрации Лысьвенского района Николай Тимохин.
Собеседник „Ъ“ не исключает, что управление Минюста откажет в регистрации принятых депутатами изменений в Устав: «Для признания референдума состоявшимся необходима явка избирателей не менее 50%. В этом случае мероприятие могут провести одновременно с выборами в Госдуму РФ в декабре этого года».
Добавим, что вопрос о преобразовании муниципалитетов в округ также ведется в Чусовском, Кизеловском, Чайковском районах. Чиновники отмечают, что объединение в городской округ позволит централизовать принятие решений, упростить процесс освоения денежных средств, а также сократить число служащих.