Владимир Путин начал регулировать цены на топливо в России в ручном режиме — как это происходило с ценами в супермаркетах и стоимостью мобильной связи. Нефтяники отреагировали так же оперативно, как ритейлеры и сотовые операторы, и спустя несколько часов после резкой критики начали снижать цены. Это не потребовало существенных жертв, по прогнозам экспертов, цены и так на днях упали бы. Но избежать очередного расследования ФАС после заявлений премьера нефтекомпаниям уже не удастся.
В ходе вчерашнего совещания по итогам работы ТЭК в 2010 году Владимир Путин резко раскритиковал высокие цены на топливо в России. Премьер сообщил, что правительство уже требовало от нефтяников снижения цен на дизтопливо и добилось определенных успехов: "Сургутнефтегаз" скинул 2 тыс. руб. за тонну, "Роснефть" и ЛУКОЙЛ — на 1,5 тыс. руб. за тонну. Но, добавил премьер, "нет реакции ни от "Газпром нефти", ни от ТНК-ВР". Пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков пояснил "Ъ", что снизить цены нефтяникам велел вице-премьер Игорь Сечин в ходе январских совещаний. Тогда обсуждалась "возможность компаний по снижению цен на топливо или их стабилизации", уточнил "Ъ" источник, знакомый с ситуацией.
По данным ИАЦ "Кортес", в 2010 году отпускные цены на авиакеросин выросли на 21%, на бензин Аи-80 — на 20%, Аи-92 — на 22%, Аи-95 — на 18%, на летнее дизельное топливо — на 36%, зимнее — на 39%. К 4 февраля Аи-80 подорожал еще на 9,4%, Аи-92 — на 3,9%, Аи-95 — на 3,5%, дизтопливо — на 11,6%.
У Владимира Путина уже есть опыт оперативного снижения цен в ручном режиме. В 2008 году он своими заявлениями уменьшил стоимость авиакеросина и металлопродукции, в 2009 году — цены в супермаркетах, в 2010-м — стоимость роуминга. Нефтяники не стали исключением. Присутствовавший на совещании исполнительный директор ТНК-ВР Герман Хан пообещал снизить немедленно. Уже около 16.00 ТНК-ВР объявила о снижении оптовой цены дизтоплива на 1 тыс. руб. за тонну, а с 21.00 — на 1,2 руб. упала его стоимость на АЗС компании в России.
Глава "Газпром нефти" Александр Дюков попытался убедить премьера в том, что с 1 февраля компания уже снизила цены на зимнее дизтопливо на 1-1,5 тыс. руб. за тонну, но пообещал дополнительное уменьшение еще на 1,5 тыс. руб. Премьер не поверил: "На утро сегодняшнего дня никаких изменений по вашей компании не было заметно".
По данным ИАЦ "Кортес", снижение действительно было, но прослеживалось только по Московскому НПЗ, так как "Газпром нефть" с февраля не ведет продажи зимнего дизеля с Омского НПЗ. Снижение составило около 800 руб. за тонну.
Владимир Путин пообещал проследить, что произойдет с ценами "Газпром нефти" в конце дня, и вечером компания объявила, что "снизила стоимость зимнего дизельного топлива и авиакеросина на всех уровнях продаж". Крупно- и мелкооптовые цены на зимнее дизтопливо были снижены на 1,5 тыс. руб. за тонну, розничные — не менее чем на 1 руб. за литр. Цена авиакеросина при заправке "в крыло" уменьшилась в среднем на 1 тыс. руб. за тонну. Также "Газпром нефть" ввела мораторий на рост стоимости авиакеросина.
При этом на серьезные жертвы нефтяникам идти ради премьера не пришлось. Директор по развитию ИАЦ "Кортес" Павел Строков отмечает, что государственное вмешательство стало только одним из вспомогательных факторов в снижении цен. Эксперт поясняет, что ситуация на рынке на данный момент уже способствует снижению спроса на зимний дизель из-за высоких цен и поставок более дешевого аналога — дизтоплива с присадками, которое может использоваться при температуре до -15°С. Павел Строков уверен, что пик цены на дизтопливо был пройден и без вмешательства премьера.
Однако резкая критика Владимира Путина сделала неизбежным вмешательство в ситуацию ФАС, которая до сих пор хотя и говорила о нарушениях нефтяников, но о возбуждении против них дел не объявляла. В ходе совещания глава ФАС Игорь Артемьев поддержал и развил возмущение Владимира Путина. Он назвал резкий скачок цен на дизель и авиакеросин "искусственным", поясняя, что "компании пытались компенсировать за счет потребителей потери от введения акцизов и так далее". "Когда уже нефтекомпании будут высчитывать по соответствующим формулам, как во всем мире, предельные цены на внутреннем рынке? — сказал глава ФАС.— Может быть закон соответствующий принять, абсолютно рыночный?" Премьер идею поддержал и попросил внести предложения по такому закону.
Источник на рынке уточнил "Ъ", что меры, направленные на ограничение роста цен на топливо, из европейских стран используют только Бельгия и Хорватия. Также цены на нефтепродукты ограничивают в Китае, однако при этом НПЗ получают субсидии от государства. Виталий Крюков из "ИФД-Капиталъ" считает, что введение предельной цены на нефтепродукты — нерыночный ход.
Позитивным было бы введение формулы цены, но встает вопрос о ее составляющих, уточнил аналитик. Кроме того, при введении таких ограничений, как предельная цена, у нефтекомпаний будет веская причина уйти с внутреннего рынка, добавляет Виталий Крюков.
Заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин пояснил "Ъ", что цену на нефтепродукты планируется регулировать с помощью индикатора. Если цены, установленные нефтяниками, будут сильно превышать показатель, то им направят предупреждения. Индикатор будет изменяться в зависимости от цены на нефть и других рыночных показателей. По словам чиновника, проект закона подготовлен и через один-два месяца его внесут в правительство.
Но если новый закон — пока еще не слишком определенная перспектива, новые претензии ФАС грозят нефтяникам в самое ближайшее время. Вчера после совещания служба объявила о возбуждении дел о повышении цен на дизтопливо в декабре 2010 года против "Газпром нефти", ЛУКОЙЛа и "Роснефти". В сообщении ФАС отмечается, что у службы также "есть вопросы" к ТНК-ВР, "Сургутнефтегазу" и "Башнефти" (двух последних компаний подобные претензии коснулись впервые), которые, по оценке службы, "вошли в число коллективно доминирующих компаний на рынке нефтепродуктов в 2010 году". Как пояснил Анатолий Голомолзин, против ТНК-ВР дело пока не возбуждено, поскольку компания не уличена в "изъятии товара с рынка", что являлось одним из основных факторов по выявлению нарушений, но "расследование продолжается".
Сами нефтяники отказались комментировать ситуацию. Источник "Ъ", близкий к "Роснефти", заверил, что она увеличивала цены на 30% медленнее рынка, что "было экономически нецелесообразно". Но Анатолий Голомолзин пояснил, что "Роснефть" обладает очень большой долей рынка и любое изъятие товара из оборота сильно влияет на ситуацию. Кроме того, у ФАС есть вопросы к участию "Роснефти" в биржевых торгах, например, в отношении недостаточного предложения и роста адресных продаж. Павел Строков считает, что было бы странно ожидать от нефтяников "дисциплинированного поведения" перед повышением акцизов, ведением нового техрегламента и уравниванием пошлин на темные и светлые нефтепродукты.
