Суд обязал исполком Нижнекамска принять в собственность десять автодорог общего пользования, ранее находившихся в ведении «Нижнекамскнефтехима». Этого несколько последних лет добивалось Минземимущества Татарстана с целью снять с компании нагрузку по содержанию дорог. Город сопротивляется, ссылаясь на то, что на это потребуется около 100 млн руб. в год, которые придется изымать из других расходных статей бюджета. Впрочем, «Нижнекамскнефтехим» обещал муниципалитету продолжать обслуживание Соболековской дороги, являющейся парадным въездом в город.
Федеральный арбитражный суд Поволжского округа подтвердил законность решения властей Татарстана о передаче в собственность Нижнекамска десяти автодорог, некогда являвшихся ведомственными и находящимися на балансе ОАО «Нижнекамскнефтехим» (НКНХ).
Власти республики пытаются передать их городу с 2008 года. По словам источника „Ъ“ в Минтрансе, этот процесс инициировал гендиректор НКНХ Владимир Бусыгин, который отмечал, что некогда ведомственные дороги (длина 35,29 км, остаточная стоимость на конец 2008 года оценивалась в 130,16 млн руб.) стали дорогами общего пользования. Как следствие, значительно возросли затраты на ремонт дорог и предприятие уже не в состоянии содержать их за свой счет. Правительство республики эту позицию поддержало. Минземимущества в 2008 году издало соответствующее распоряжение. В феврале 2009 года последовало постановление Кабмина, которое, обязав осуществить такую передачу, рекомендовало предприятиям Нижнекамской промышленной зоны — НКНХ, «Нижнекамскшине», ТАНЕКО и ТАИФ-НК — «оказать содействие» Нижнекамску в финансировании содержания автодорог. Однако акты приема-передачи администрация Нижнекамска так и не подписала.
В результате в прошлом году Минземимущества обратилось с иском в арбитраж. Начальник отдела защиты имущественных интересов государства ведомства Диана Валиуллина тогда утверждала, что «в соответствии с федеральным законом „Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ“ данные автодороги должны находиться в муниципальной собственности». А начальник юруправления НКНХ Айдар Султанов сообщил, что «еще в 1993 году, после приватизации НКНХ глава Нижнекамска подписался под тем, что данные автодороги должны уйти в коммунальную собственность. Такое решение приняло и Госкомимущества, не были лишь определены сроки». Он также отметил, что спорные дороги некогда были переданы НКНХ по договору хозяйственного ведения, однако с принятием Гражданского кодекса, запрещающего закреплять за юрлицами имущество на праве хозведения, он стал ничтожным. «Дороги должны быть переданы законному собственнику. НКНХ со своей стороны берется частично содержать их. Другие предприятия, на помощь которых рассчитывал ответчик, отказываются. Но это не является основанием продолжать держать дороги на нашем балансе»,— сказал он. В частности, по информации суда, ТАНЕКО и «Татнефть» сообщили, что у них для подобной помощи «отсутствуют финансовые возможности».
На рассмотрении дела в кассации 10 февраля представитель исполкома Нижнекамска Рустем Зарифуллин сказал, что на передачу дорог «нет волеизъявления органа местного самоуправления». «Ссылка на переписку с главой Нижнекамского района несостоятельна, поскольку ответчиком по делу является городское поселение. А это совершенно другой орган»,— отметил он. Господин Зарифуллин также сообщил, что «не все сто процентов дорог в муниципальном образовании могут находиться в собственности муниципалитета». «По критериям данные дороги должны быть региональными, поскольку через них идет транзитный автотранспорт»,— утверждал он, ссылаясь на то, что это обстоятельство подтвердила ГИБДД.
«Дороги, несомненно, лягут дополнительным громадным бременем на бюджет. На их содержание, по предварительным подсчетам, требуется около 100 млн рублей в год. Для того чтобы изыскать данные средства, мы должны забрать их из других сфер. В том числе социальной»,— подчеркнул Рустем Зарифуллин. Тем не менее кассационная инстанция посчитала передачу автодорог законной.
«У исполкома есть возможность обжаловать данное решение в надзорном порядке. Однако оно вступило в законную силу, и мы будем его исполнять. Исполкому уже направлены акты приема-передачи»,— сообщила вчера „Ъ“ представитель НКНХ Светлана Айкашева. Госпожа Айкашева добавила, что НКНХ подписал с исполкомом Нижнекамска договор на содержание и обслуживание самого протяженного участка №1 (от поворота на территорию ТАНЕКО до ул. Чабьинской), который в том числе включает в себя Соболековскую дорогу, являющуюся парадным въездом в город.
Знакомый с ситуацией источник, не пожелавший быть названным, говорит, что «в целом в республике проблемы содержания автодорог не существует — на эти цели выделяются значительные средства из бюджета». Он считает, что «в Нижнекамске — наиболее напряженном промышленном узле республики — сложилась проблема непонимания». «По закону городские дороги действительно должны находиться в муниципальной собственности,— отмечает источник „Ъ“,— другое дело, что у муниципалитетов не хватает на их содержание средств. И такая ситуация не только в Татарстане, но и в целом в России».