Следственное управление СК РФ по Ульяновской области подозревает «неустановленных лиц» в хищении 16 млн рублей при закупке томографа для Ульяновского областного травматологического центра. В регионе это уже третье уголовное дело по фактам хищений при закупках томографов.
В Ульяновской области возбуждено новое уголовное дело по фактам мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ) при поставке дорогостоящего медицинского оборудования для нужд Ульяновской областной больницы №2 (теперь это Ульяновский областной травматологический центр первого уровня). Как отмечается в сообщении регионального следственного управления СУ СК РФ, «в период с ноября по декабрь 2010 года злоумышленники при поставке рентгеновского компьютерного томографа в рамках заключенного госконтракта похитили более 16 миллионов рублей».
Это уже третье уголовное дело по фактам хищений при закупках томографов. По первому в декабре 2010 года за мошенничество при закупке ангиографа и томографов компании «Сименс» уже осуждены экс-министр здравоохранения Федор Прокин (8,5 года) и руководители компаний поставщиков (7,7 года и 7 лет и 4 мес.). Второе дело — по фактам мошенничества при закупке четырех томографов при уже новом министре Александре Никляеве — пока в стадии расследования, обвинения никому не предъявлены.
По словам старшего помощника руководителя СУ СК Александра Сорокина, в «третьем деле» «о наличии мошенничества говорят данные следствия», согласно которым «реальная цена томографа могла быть намного ниже той, по которой он поставлен». Сообщать подробности господин Сорокин отказался, однако отметил, что «вопрос о том, что есть нарушения со стороны регионального минздрава или аукционной комиссии, даже не стоит», «речь лишь идет о нарушениях при поставке».
Между тем известно, что в ответе депутату Госдумы Алексею Корниенко СУ СК отмечало, что хищение совершили «неустановленные лица, работающие в коммерческих организациях,.. путем обмана и злоупотребления доверием, используя ООО «Компания «Евростандарт». В чем состоял обман, в СУ СК пояснять отказались.
Судя по документам департамента госзакупок, аукцион на право поставки томографа с начальной ценой в 45 млн рублей был назначен на 8 ноября 2010 года, однако на участие в нем была подана только одна заявка, в связи с чем аукцион признан несостоявшимся. В связи с этим, согласно законодательству, право заключить госконтракт на поставку томографа Light Speed VCT производства «Дженерал Электрик Медикал Системс» по начальной цене лота в 45 млн рублей было предоставлено единственному участнику аукциона — ООО «Компания «Евростандарт» (Москва).
Стоит заметить, что это уже был второй аукцион на одну и ту же поставку томографа. Первый состоялся 10 сентября, из четырех компаний, подавших заявки, две (одна из них — компания «Евростандарт») не допущены к аукциону в связи с несоответствием предлагаемого оборудования требованиям техзадания (ТЗ). В итоге победителем стало ООО «МЕДЛАЙН» (Ульяновск), давшее последнее предложение поставить томограф компании «Сименс» по цене в 43,65 млн рублей.
Впрочем, результаты по этому лоту отменила ФАС, согласившись с обоснованностью жалобы компании «Евростандарт» о том, что ТЗ сформировано под конкретное оборудование.
Однако подготовленное спецкомиссией новое расширенное ТЗ, которому могли соответствовать томографы разных производителей, не помогло. Никто в минздраве не может объяснить, почему при этом на новый аукцион поступила только одна заявка.
Гендиректор компании «Евростандарт» Юлия Зайцева утверждает, что процедура конкурса и поставка оборудования проводились в строгом соответствии с законом, и она не может понять выводов и действий следствия. «Я намерена конструктивно сотрудничать со следствием, предоставила все документы и обоснование затрат, по требованию следователя прибыла для допроса в Ульяновск, но следователь без объяснения причин отказался допрашивать меня», — отметила госпожа Зайцева. Она также обеспокоена тем, что распространяемой информацией порочится деловая репутация компании.
Министр здравоохранения Валентина Караулова от комментариев и пояснений, как формируется начальная цена на поставку томографа, отказалась, сославшись на то, что в тот момент она еще не была министром.
Между тем главврач травм-центра Алексей Куринный (он же — депутат заксобрания региона, фракция КПРФ) отмечает, что формирование начальной цены томографа вообще «не поддается никакой логике в условиях, когда изготовители нигде не показывают открыто стоимость своих моделей». По его мнению, никакой конкуренции среди поставщиков нет, «Россия поделена между ними на зоны, кто кому и что поставляет», «но и нет конкуренции среди производителей, поскольку те категорически отказываются сами участвовать в конкурсах». «Уголовные дела будут и дальше по всей России, потому что идет акция «поймать и наказать», но саму систему в корне никто менять не хочет. А самый простой выход — производить закупки дорогостоящего медоборудования на федеральном уровне», — подчеркивает господин Куринный.