Решить, кто должен отвечать за проблему бездомных животных в Хабаровске — краевые или городские власти, предстоит сегодня депутатам законодательной думы края. В прокуратуре и УФАС, ранее опротестовавших действия хабаровской мэрии по организации аукциона на право отлова и утилизации бродячих собак, считают, что этот вопрос находится в компетенции краевых властей. Тем не менее, в прошлом году из бюджета города на эти цели было выделено более 3 млн рублей. Защитники животных требуют от властей соблюдения законодательства, запрещающего уничтожать животных, если только они не больны бешенством.
Аукцион на выполнение работ по отлову и утилизации бездомных животных был объявлен мэрией Хабаровска в ноябре прошлого года. Согласно условиям, победителю аукциона предстояло умертвить 2 970 животных, на эти цели бюджетом предусматривались расходы на сумму 3,312 млн рублей. Победителем предыдущих аналогичных аукционов становилось МУП «Спецавтохозяйство», только в прошлом году по результатам двух аукционов получившее из бюджета 3,2 млн рублей и выполнившее более 3 300 заявок на отлов бродячих псов. Вылов и умерщвление каждой дворняги с помощью медикаментов, а затем сжигание в высокотемпературной печи стоит 1 115 рублей.
Как выяснил „Ъ“, инициатором протестов против ноябрьского аукциона стали представители хабаровской региональной общественной организации по защите бездомных животных «Добрый Дом», направившие запрос в УФАС о незаконности аукциона. Активисты организации посчитали, что мэрия не имеет полномочий на отлов собак, а предмет контракта не раскрыт, поскольку не указаны ни способы отлова и умерщвления, ни критерии определения безнадзорности и видов животных, подлежащих уничтожению. «Аукцион противоречит нормам права РФ и СНГ. Согласно законодательству, мероприятия по регулированию численности животных — это иммунизация против бешенства и содержание в приемниках в течение минимум полугода, чтобы найти хозяина. А умерщвление животного возможно, если с ним связан случай заболевания бешенством человека»,— рассказала вчера „Ъ“ активист «Доброго Дома» Анастасия Фомина.
Активисты «Доброго Дома» направили соответствующее заявление в УФАС. Надзорное ведомство признало жалобу защитников животных обоснованной в части отсутствия у города полномочий по отлову и убийству собак, и аукцион не был проведен. Незаконные, по мнению УФАС, контрактные отношения мэрии с МУП «Спецавтохозяйство», заключенные по итогам предыдущих аукционов, были приостановлены.
С мнением УФАС согласилась городская прокуратура, направив протест властям города и указав, что отстрел бездомных собак — функция властей края, а никак не муниципалитета.
Управление муниципального заказа городской администрации намерено обжаловать протест УФАС. В городской думе, обсуждавшей на последнем заседании во вторник протест горпрокуратуры, признали, что по федеральному законодательству (ФЗ №52 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения») вопросы санитарного состояния населенных пунктов (в т. ч. и регулирования численности животных в целях защиты населения) относится к полномочиям органов власти субъекта РФ. Но в Хабаровском крае специального нормативного акта в этой сфере не существует, а город, считают в его представительном органе, обязан заботиться о защите граждан от агрессии со стороны бродячих собак. Исходя из этого, в минувший вторник протест прокуратуры был отклонен хабаровскими депутатами с надеждой на то, что краевая дума отдаст эти полномочия городу.
«Мы не слепые любители животных, мы тоже любим детей и понимаем, что стаи голодных собак на улице — это опасно. Но хочется, чтобы мэрия нашла деньги на организацию приютов, а не на отстрел. Потому что к нам не раз поступали жалобы на убийство собак днем возле школ, люди с утра видели трупы собак»,— заявила „Ъ“ защитница прав животных Анастасия Фомина.
Тем временем уже почти два месяца в краевой столице бездомными животными не занимается никто. «В последнее время в управляющие компании поступает много обращений от хабаровчан, руководителей школ и детских садов в связи со случаями агрессивного поведения бродячих собак»,— сообщили „Ъ“ в пресс-службе мэрии. Вчера директор МУП «Спецавтохозяйство» Алексей Изотов сообщил „Ъ“, что запретил своим сотрудникам принимать заявки на отстрел псов. «Я не имею права выполнять эту работу. Но, если заявка поступает из детского сада, мы все равно выезжаем»,— сказал он.
Сегодня по инициативе Хабаровской городской думы состоится специально созванное внеочередное заседание комитета по социально-экономическому развитию края в региональной законодательной думе. Членам комитета предстоит определить, органы власти какого уровня — субъекта РФ или местного самоуправления — обладают полномочиями по отлову и утилизации бездомных животных.
При этом, даже если крайдума передаст региональные полномочия в этом вопросе городским властям, бездомными животными займутся только в середине апреля, после повторного проведения аукциона. «Не факт, что мы выиграем,— сказал „Ъ“ господин Изотов.— Труп собаки — это биологический отход, и инсинераторы — печи для их сжигания — есть только у нас. При этом на прошлом аукционе было еще две компании, у которых такого оборудования нет».