Бюджетно-финансовый комитет ЗакСа (БФК) внес в палату региональный законопроект "О Контрольно-счетной палате Санкт-Петербурга". С помощью этого документа, который планируется принять в первом чтении до начала лета, депутаты надеются оставить себе рычаги влияния на аудиторов.
Федеральный закон "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" подписан президентом РФ 10 февраля и вступает в силу 1 октября текущего года. Все регионы РФ должны привести свое законодательство в соответствие с данным нормативным актом. В Петербурге для разработки нового закона о КСП была создана рабочая группа из специалистов ЗакСа и самой палаты. Вчера на заседании БФК, специалисты которого в основном и написали документ, текст проекта городского закона был обнародован, а заинтересованным сторонам было предложено в срок до 20 марта представить свои предложения. "Еще месячишко поработаем и в первом чтении до лета примем", — обозначил сроки прохождения документа глава БФК Владимир Барканов.
"У нас (у ЗакСа. — "Ъ") была неразрывная связь с КСП, и мы должны и дальше эту преемственность и традицию продолжать", — высказался по поводу главной особенности регионального акта господин Барканов. Федеральный закон настаивает на том, что региональные КСП "обладают организационной и функциональной независимостью, осуществляют свою деятельность самостоятельно, во взаимодействии друг с другом и со Счетной палатой РФ". Петербургский же законопроект, хоть и предполагает, что время работы КСП не будет зависеть от сроков полномочий депутатов текущего созыва (как это прописано сейчас), но оставляет народным избранникам некоторые способы воздействия на КСП. Например, исключительно петербургскими новеллами являются положения о том, что план работы КСП и отчет о ее работе утверждаются депутатами, а также то, что "обязательному включению в план работы (КСП. — "Ъ") подлежат поручения Законодательного собрания и губернатора Санкт-Петербурга". Кстати, глава исполнительной власти становится согласно законопроекту и субъектом внесения кандидатуры главы КСП на рассмотрение депутатов ЗакСа. Полномочия нынешнего главы палаты Вадима Лопатникова истекают 6 июня сего года. В разговоре с "Ъ" он выразил готовность идти на новый срок — "если депутаты или губернатор окажут ему такое доверие". Еще одним заметным новшеством законопроекта является наделение КСП правами юрлица, чего господин Лопатников добивался очень давно — в статье законопроекта, где говорится об этом, дается уточнение, что теперь КСП "имеет свою гербовую печать и бланки со своим наименованием и с изображением герба Санкт-Петербурга". Ранее господин Лопатников связывал обретение статуса юрлица для управляемой им организации с возможностью налагать штрафы за игнорирование его подчиненных проверяемыми чиновниками. Такая возможность у него появится. 25-я статья законопроекта говорит о введении административных штрафов за "неповиновение законному распоряжению должностного лица КСП" в размере от четырех до пяти тысяч рублей для должностных лиц и от 40 до 100 тыс. рублей — для юридических лиц.
Впрочем, за четыре года, которые господин Лопатников возглавляет КСП, ни одного резонансного уголовного дела по материалам проверок палаты не было возбуждено. Свою "скромную" деятельность глава палаты поясняет нехваткой ресурсов — как нормативных, так и людских. Вместе с тем и при новом законе ему придется обходиться старыми силами — господин Барканов вчера пообещал, что ни штат, ни финансирование КСП (порядка 56 млн руб. в год) со вступлением нового закона в силу не будут увеличены.