Между правительством Пермского края и РЖД назревает очередной конфликт. Госмонополия обвинила регион в неисполнении бизнес-плана совместного предприятия — ОАО «Пермская пригородная компания». Железнодорожники считают, что краевые власти недостаточно субсидируют перевозки. Между тем, как выяснилось, РЖД, которые с этого года не осуществляют пригородные перевозки, до сих пор не заключили договоры на аренду подвижного состава с пригородными компаниями. Таким образом, с начала года пригородные перевозки осуществляются компаниями, которые работают на этом рынке без договора.
Президент ОАО РЖД Владимир Якунин высказал претензии к Пермскому краю, что регион не соблюдает основные положения бизнес-плана ОАО «Пермская пригородная компания» (ППК, 51% акций принадлежит РЖД, 49% Пермскому краю). Об этом в своем блоге на wordpress сообщил начальник отдела железнодорожного транспорта и связи минтранса Пермского края Евгений Гомола. По его словам, железнодорожники считают, что ППК должна осуществлять перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении на всем полигоне Прикамья, а Пермский край должен осуществлять полную компенсацию выпадающих доходов компании.
Напомним, согласно реформе, произошедшей в ОАО РЖД, госмонополия с этого года больше не выполняет функции перевозчика, предоставляя лишь инфраструктуру созданным в регионах пригородным компаниям. При этом вся организация перевозок ложится на региональные власти. Объем финансирования на субсидирование пригородных перевозок в бюджете Прикамья на 2011 год предусмотрен в размере 280 млн руб.
Конкурс на осуществление пригородных перевозок состоялся еще в конце декабря прошлого года. Согласно конкурсному отбору, проведенному министерством градостроительства и развития инфраструктуры Пермского края, победителем по полигону «Главное направление — Восток» признан ООО «Пермский экспресс». На полигонах «Главное направление — Запад», «Горнозаводское направление» и «Городская электричка» победителем признано ОАО «Пермская пригородная компания». Количество пригородных направлений сократилось со 154 до 113.
ОАО «Пермская пригородная компания» создано краевыми властями и Свердловской железной дорогой в 2009 году. Главная цель создания компании — вывод пригородных пассажирских перевозок железнодорожным транспортом на безубыточность. В прошлом году была зарегистрирована также частная пригородная компания ООО «Пермский экспресс». Пермь стала первым регионом, в котором появился частный оператор пригородных железнодорожных перевозок. Очевидно, появление частной компании стало одной из причин претензий железнодорожников. Как стало известно „Ъ“, Свердловская железная дорога не сразу одобрила появление частного оператора.
Претензии железнодорожников были получены в ответ на письмо от правительства края, в котором чиновники просили ОАО РЖД заключить договоры аренды подвижного состава и на использование инфраструктуры с перевозчиками, осуществляющими перевозку в пригородном сообщении на территории Прикамья. «Дело в том, что Свердловская железная дорога — филиал ОАО РЖД до сих пор такие договоры не заключила», — сообщил господин Гомола. Таким образом, уже фактически два месяца компании осуществляют деятельность без договора с железнодорожниками, то есть нелегально. Чиновник считает претензии железнодорожников необоснованными. В частности, по словам господина Гомолы, в соответствии с бизнес-планом ППК должна выйти на весь полигон Пермского края только к 2016 году. Фактически же, отказавшись от осуществления пригородных перевозок, РЖД вынуждают взять весь объем работ пермской компании уже в этом году. Кроме того, уровень субсидии Пермского края на 2011 год по бизнес-плану должен составлять лишь 70 млн. руб.
В бюджете Пермского края на 2011 год заложено 280 млн. руб. «По бизнес-плану обслуживание скоростной электрички повышенной комфортности Пермь — Екатеринбург должно осуществляться ОАО „Пермская пригородная компания“ (в действительности данный электропоезд передан на обслуживание в Федеральную пассажирскую компанию, при этом качество обслуживания в нем существенно ухудшилось)», — отметил господин Гомола.
По его словам, сейчас готовится еще одно письмо главе РЖД. «Хотим получить ответ на поставленный ранее Пермским краем вопрос, будут ли заключены договоры с ОАО ППК и ООО „Пермский экспресс“ и в какие сроки», — отметил господин Гомола.
Директор ППК Сергей Канцур отметил, что возникшие разногласия имеют объективные причины. В частности, РЖД не заключают договор с перевозчиками, так как с этого года госмонополия приняла решение заключать единый типовой договор со всеми пригородными компаниями. Поэтому сейчас этот типовой договор проходит согласование со всеми службами. «Фактически на нашей работе эта заминка никак не отражается», — отметил господин Канцур. Эта проблема может решиться в ближайшее время, прогнозирует он. Кроме того, директор ППК отметил, что отклонения от бизнес-плана также произошли по объективным причинам: бизнес-план создавался два года назад, теперь ситуация изменилась. Если планировалось, что ППК начнет работу на всем полигоне поэтапно к 2016 году, то в 2011 году пригородная компания вынуждена взять на себя весь объем работ, за исключением того, который достался «Пермскому экспрессу». Стоит отметить, что согласно бизнес-плану появление частной компании также не предполагалось. Изменились условия работы — появились и отклонения в бизнес-плане. Господин Канцур также заметил, что конфликт между РЖД и Пермским краем был заложен изначально. «Это противоположные интересы двух акционеров. Железная дорога заинтересована в большем количестве поездов, так как может заработать на пользовании ее инфраструктурой, а Пермский край, напротив, заинтересован в снижении нагрузки на бюджет», — резюмировал господин Канцур.