«Роснефть» и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) оформили в суде мировое соглашение: компания отказалась от оспаривания штрафа, наложенного службой, и теперь должна выплатить 1,5 млрд рублей за завышение цен на нефтепродукты. «Роснефть» смогла договориться с ФАС и о снижении штрафа за нарушения в 2009 году. Но по мнению ведомства, в 2010 году ситуация не изменилась, и нефтекомпаниям грозят новые санкции, хотя, по мнению аналитиков, они смогут снова найти компромисс и штраф будет минимальным.
Арбитражный суд Москвы в пятницу принял отказ НК «Роснефть» от иска о признании недействительным решения ФАС о наложении штрафа в 1,5 млрд рублей. Компания и ведомство смогли урегулировать вопрос мирным путем. Таким образом, по ранее вынесенному решению ФАС «Роснефть» должна заплатить в бюджет штраф за злоупотребление доминирующим положением на рынке нефтепродуктов.
ФАС летом 2008 года возбудила дела в отношении ряда крупных нефтекомпаний: «Роснефти», «Газпром нефти», ТНК-BP, «Сургутнефтегаза» и ЛУКОЙЛа. А в конце октября ведомство признало «Роснефть» нарушившей закон о конкуренции. По мнению ФАС, нарушение выразилось в установлении и поддержании монопольно высоких цен на автомобильные бензины, дизельное топливо, авиационный керосин и мазут, а также в создании дискриминационных условий, установлении экономически и технологически необоснованных различных цен на один и тот же товар. «Роснефть» представила в ФАС данные о начале снижения цен на нефтепродукты до принятия ведомством решения о виновности НК. Однако ФАС заявляла, что существенное изменение цен началось лишь с октября 2008 года, то есть уже после вынесения решения.
В 2009 году ФАС предъявила «большой четверке» нефтекомпаний новые претензии, которые снова касались вопроса завышения цен. При этом в рамках антимонопольного законодательства штраф за нарушения существенно вырос. Если в первый раз нефтяники были оштрафованы на 1,1–1,5 млрд рублей, то летом 2009 года за повторное нарушение они должны были заплатить: «Газпром нефть» — до 4,675 млрд рублей, ЛУКОЙЛ — до 6,54 млрд рублей, «Роснефть» — до 5,28 млрд рублей, ТНК-ВР — до 4,197 млрд рублей. Но ФАС согласилась пойти на компромисс с компаниями, которые признали свою вину и отказались оспаривать решение ведомства в суде. В итоге санкции в отношении трех компаний были снижены до 1–2 млрд рублей.
Единственная, с кем ведомство отказалось договариваться, стала «Газпром нефть», чей иск о признании решения ФАС недействительным подтвердил Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа. Но потом на сторону ведомства встал президиум Высшего арбитражного суда. Теперь «Газпром нефти» придется целиком оплатить сумму штрафа в 4,7 млрд рублей за завышение цен на бензин в 2009 году.
Виталий Крюков из ИФД «Капиталъ» отмечает, что сейчас ФАС рассматривает вопрос о возбуждении третьей волны дел против нефтяных компаний. Но так как они добровольно снизили цены после совещания у Владимира Путина в середине февраля, ведомство снова может согласиться на минимальные штрафы — в 1% от оборота компании на тех рынках, где произошло нарушение, напоминает господин Крюков. В то же время, по мнению аналитика, ситуация не изменится, пока в России не будет разработан эффективный механизм ценообразования в сфере нефтепродуктов. Одним из основных индикаторов в расчете цены может стать биржа нефтепродуктов, работа которой пока только обкатывается. «Это долгий процесс»,— считает аналитик, отмечая, что при правильном развитии у этого инструмента есть все шансы стать базой для расчета цены.