Управление федеральной антимонопольной службы (ФАС) по ХМАО возбудило административное дело в отношении ОАО «Уралсвязьинформ» (УСИ). Как пояснили в УФАС, поводом послужили многочисленные жалобы от жителей округа на низкое качество интернет-услуг при высоких ценах на них. Ранее недовольство оператором высказала и губернатор ХМАО Наталья Комарова. В УСИ претензии УФАС и властей округа официально не комментируют. По мнению экспертов, высокие тарифы на интернет-услуги в ХМАО сложились по объективным причинам и могут быть снижены только благодаря растущей конкуренции.
Административное дело в отношении ОАО «Уралсвязьинформ» возбуждено по признакам нарушения ч. 1 ст. 10 закона о защите конкуренции, в которой говорится о запрете на злоупотребление доминирующим положением. «Поводом для возбуждения послужили многочисленные жалобы граждан на высокие тарифы на услуги по предоставлению доступа к сети интернет, а также различия тарифов между муниципалитетами округа. Кроме того, часть жалоб касается низкого качества предоставления услуги», — пояснила „Ъ“ начальник отдела защиты конкуренции и соблюдения рекламного законодательства УФАС ХМАО Гузель Быкова. По ее словам, управление уже приступило к анализу рынка, чтобы в рамках возбужденного дела доказать доминирующее положение УСИ на рынке округа. «Подобный анализ уже проводился по итогам работы компании в 2009 году, и было установлено, что ОАО занимает около 60% рынка. Эти результаты компания сейчас оспаривает в суде (УСИ выиграл в первой инстанции, апелляция назначена на 29 марта. — „Ъ“). В рамках нового дела нам нужно будет заново доказать факт доминирования уже по новым фактам и по новому временному периоду — за 2010 год», — добавила Гузель Быкова. Если УФАС признает УСИ нарушившим закон о защите конкуренции, она может вынести оператору предписание об устранении нарушения. В случае невыполнения предписания компании будет грозить штраф от 1 до 15% от годового оборота УСИ в ХМАО.
Ранее претензии к УСИ высказала и губернатор ХМАО Наталья Комарова. На заседании окружного правительства в субботу она заявила, что «Уралсвязьинформ» завышает цены на интернет-услуги как минимум в два раза. «По сути, мы переплачиваем за медленный интернет. Получаем Сеть со скоростью, которую иначе как „прошлым веком“ не назовешь — 128 кбит/с — по эксклюзивной цене как для очень обеспеченных клиентов»,— подчеркнула госпожа Комарова во время обсуждения вопроса об индексации расходов общеобразовательных учреждений на оплату доступа в интернет. Неофициально источник „Ъ“ в компании отметил, что цены в ХМАО значительно отличаются от цен в других регионах. Например, безлимитный тарифный план «Интернет-микс» со скоростью 512 кбит/с в Тюмени стоит 390 рублей в месяц, в Ханты-Мансийске — 990 рублей, социальный тариф со скоростью 128 кбит/с в Челябинске стоит 250 рублей, в столице Югры — 400 рублей. «Но такая ситуация складывается по объективным причинам. В северных территориях требуются более высокие затраты на инфраструктуру», — пояснил он. Примечательно, что тарифы на интернет УСИ в ХМАО практически не отличаются от конкурентов. Например, стандартные цены «Комстара», который исторически присутствует на территории деятельности нефтедобывающих компаний (в Сургуте, Нефтеюганске, Нижневартовске и т. д.): 512 кбит/с — 800 рублей, 1 Мбит/c — 1 тыс. рублей, 2 Мбит/c — 1,2 тыс. рублей, 4 Мбит/c — 1,4 тыс. рублей. По мнению аналитика компании iKS Consulting Максима Савватина, одной из главных причин высоких тарифов и низкого качества является отсутствие в округе оптоволоконных сетей. «Их нет даже у УСИ. В основном интернет-услуги в округе оказываются с помощью ADSL-технологии (используется телефонная линия.— „Ъ“). Вместе со сложными климатическими условиями это приводит к высокой себестоимости услуги»,— считает Максим Савватин. При этом аналитик не согласен с тем, что УСИ является монополистом в ХМАО. «Ситуация с монопольным положением компании меняется в зависимости от города. То есть, в небольших городах компания, безусловно, монополист. Но в более крупных, например, в Сургуте, Нижневартовске или Ханты-Мансийске, у УСИ есть серьезная конкуренция — ОАО «Югрател», ООО «Коминтел» (входит в «Комстар»), а также ряд небольших местных провайдеров. Думаю, благодаря развитию конкурентной среды УСИ будет вынужден снизить тарифы уже в ближайшее время вне зависимости от решения УФАС»,— добавил господин Савватин.