В Челябинске принят кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих, который обязывает их содействовать «укреплению авторитета» городской администрации. В частности, чиновник не должен преследовать личные интересы на службе, а все полученные в ходе служебной деятельности подарки сдавать в муниципалитет. Эксперты считают, что кодекс поведения чиновникам не помешает.
Как рассказали „Ъ“ в пресс-службе администрации Челябинска, кодекс этики и служебного поведения муниципальных служащих утвердил сити-менеджер Сергей Давыдов. Как указывается в документе (имеется в распоряжении „Ъ“), чиновник должен добросовестно выполнять свои служебные обязанности, не оказывать предпочтения каким-либо организациям или отдельным гражданам, а если до поступления на службу он имеет какую-то личную заинтересованность (допустим, прежний бизнес, пересекающийся с муниципальной должностью), то он должен открыто об этом заявить. Кроме того, ему запрещено проявлять пренебрежительный тон в беседах с гражданами и курить во время служебных совещаний. Он также должен уведомлять руководство, когда его склоняют к коррупционным преступлениям. При этом муниципальному служащему категорически запрещается получать вознаграждения (деньги, ссуды, оплату развлечений или отдыха) от посторонних лиц, когда он исполняет свои должностные обязанности. Впрочем, в кодексе оговаривается, что если чиновнику предлагают подарок во время каких-либо протокольных мероприятий, то он его может принять, но потом под опись сдать в администрацию, так как подарок будет являться муниципальным. Дисциплинарное взыскание за невыполнение норм кодекса, правда, не предусмотрено — нарушитель будет лишь «морально осужден» коллегами. Однако в будущем проступок чиновника может учитываться при прохождении аттестаций и выдвижения на вышестоящие должности.
В неофициальных беседах сотрудники администрации Челябинска признались „Ъ“, что были удивлены появлением кодекса. «Это рамочный документ, который описывает правила поведения нормального человека. Вряд ли найдется человек среди наших сотрудников, который их не соблюдает. Единственный вопрос у нас только по подаркам — что можно им считать. Четкое разъяснение по этому поводу дает закон о противодействии коррупции — предельная цена подарка выражается в твердой сумме — 3 тыс. рублей. А вот если нас угостят шоколадкой — это что будет?», — рассказал собеседник „Ъ“.
Стоит отметить, что ранее аналогичный кодекс был принят в другом челябинском городе — Златоусте, а также введен на региональном уровне. «Создание подобных кодексов на региональных уровнях, это федеральный тренд. Видимо, муниципалитеты решили адаптировать их и для себя. Губернатор никаких особых распоряжений по этому поводу не давал», — отметила пресс-секретарь губернатора Челябинской области Светлана Доронина.
Челябинская область не единственный регион УрФО, где муниципалитеты вводят кодексы поведения. В отделе кадров администрации Екатеринбурга пояснили, что с 2009 года руководствуются сводом этических норм поведения городских чиновников. «В целом, все требования, изложенные в кодексе, закреплены в законе о муниципальной службе, о противодействии коррупции и других. Пока вопрос о принятии подобного кодекса в Тюмени не поднимался», — отметила пресс-секретарь администрации Тюмени Гульнара Сидоркина.
Эксперты считают, что кодекс правил чиновникам не помешает. «Этот документ безусловно нужен — он показывает, каким должен быть идеальный чиновник, создает определенную корпоративную этику. Работать сразу же он конечно не будет, но принятие подобного документа можно считать началом преобразования культуры работы чиновников, которая на данный момент пока далека от европейской», — полагает челябинский политолог Алексей Ширинкин.