В Пекине завершилась ежегодная сессия Всекитайского собрания народных представителей (ВСНП), на которой был утвержден новый пятилетний план. До 2015 года власти КНР обещают изменить модель экономического роста, заметно снизив его темпы. Приоритетами Пекина станут рост внутреннего потребления, забота об окружающей среде, развитие инноваций и сглаживание социальных противоречий.
Все это должно помочь Китаю избежать революции по арабскому сценарию и сделать очередной шаг к обретению статуса крупнейшей экономики мира к 2020 году.
Главным событием завершившейся в понедельник десятидневной сессии ВСНП — высшего законодательного органа КНР,— стало принятие плана 12-й пятилетки. За этот документ предсказуемо проголосовали 2778 из 2875 делегатов. Подводя итоги сессии, премьер госсовета КНР Вэнь Цзябао заявил, что в новой пятилетке китайскую экономику ждет фундаментальная трансформация. «Мы будем уделять больше внимания эффективности роста, защите окружающей среды и повышению уровня жизни,— сказал он.— Есть две цифры, которые важнее темпов роста ВВП. Это доля ВВП, которую страна тратит на образование и на научные исследования». В соответствии с планом очередной пятилетки экономика должна расти в среднем всего на 7% в год (в этом году — на 8). В таком случае, к 2015 году китайский ВВП составит 55 трлн юаней ($8,37 трлн) и продолжит догонять США, экономика которых составляет $14 трлн. Догнать нынешнего лидера Пекин планирует вскоре после 2020 года, однако для продолжения гонки стране придется во многом скорректировать модель роста. В предыдущие пять лет темпы роста ВВП в Китае составляли около 11%. Это достигалось за счет дешевого экспорта, а также колоссальных инвестиций, но вело к деградации окружающей среды, надуванию «финансовых пузырей», разрыву между богатыми приморскими провинциями на востоке КНР и нищими внутренними регионами, а также растущей пропасти между бедными и богатыми. Все это сильно беспокоит китайские власти в свете недавних событий на Ближнем Востоке, которые активно обсуждались на всех партсобраниях накануне сессии ВСНП. «По разговорам с чиновниками складывается впечатление, что они очень сильно нервничают. Судьбы Бен Али, Мубарака и Каддафи обсуждают куда активнее, чем новых любовниц или успехи детей в бизнесе,— рассказывает «Ъ» работающий в Пекине инвестбанкир.— Вероятно, в новой пятилетке партия постарается перенастроить экономический механизм, чтобы сгладить социальные противоречия». В качестве первоочередной меры в ближайшие пять лет госсовет КНР намерен вдвое нарастить социальные расходы: отныне Пекин готов тратить на медицину, образование и соцобеспечение до 25% расходной части бюджета. По словам Вэнь Цзябао, к концу пятилетки доля урбанизации вырастет на 4% и составит 51,5%, в городе будет создано 45 млн дополнительных рабочих мест. Для стимулирования потребления в бедных сельских регионах госсовет повысит базовую ставку налога на доходы физических лиц. Если раньше налогом облагались доходы свыше 2 тыс. юаней в месяц (около $300), то теперь потолок повысится до 2,5-3 тыс. юаней (около $380-460) в зависимости от региона. Также власти намерены развернуть программу «Доступное жилье», построив около 10 млн новых домов для семей с достатком ниже среднего. Одним из главных приоритетов станет борьба с инфляцией, которая больнее всего бьет именно по малоимущим. На этот год установлен целевой ориентир в 4%. «Существует неразрывная связь между темпами роста, занятостью и инфляцией. Когда темпы высокие, рабочих мест больше, но и инфляционное давление выше»,— признал товарищ Вэнь, пообещав найти «разумный баланс».
Вэнь Цзябао заявил, что резкой либерализации курса юаня в ближайшие пять лет ждать не стоит, поскольку укрепление валюты ударит по экспортерам и увеличит безработицу. Другим приоритетом Пекина станет развитие инноваций. Для их стимулирования государство снижает налоги, а также наращивает вложения в исследования и разработки — к концу пятилетки доля расходов на науку должна составлять 2,2% ВВП вместо нынешних 1,5%. Впрочем, до мирового лидера — США — Китаю пока далеко. В прошлом году в США на исследования было потрачено $395 млрд, а в КНР — всего $141 млрд. Едва ли не главной сферой исследований, в которую будет инвестировать китайское государство, станет «зеленая» энергетика. В соответствии с планом за 12-ю пятилетку доля возобновляемых источников энергии в энергобалансе КНР должна возрасти до 11,4% с нынешних 8%. Объем энергии, потребленной на производство единицы ВВП, должен снизиться на 16%, выбросов углекислого газа — на 17%. В общей сложности на реализацию программ по защите окружающей среды КНР за пять лет истратит около 3 трлн юаней ($457 млрд). Реализовывать амбициозную программу во многом будет уже новое руководство КНР, которое будет сформировано по итогам намеченного на осень 2012 года съезда Компартии,— председателя Ху Цзиньтао, вероятно, сменит нынешний вице-председатель Си Цзиньпин, а премьера Вэнь Цзябао — его первый заместитель Ли Кэцян.