Вчера в Волгограде оппозиция начала серию протестных акций за сохранение прямых выборов мэра. С инициативой ввести в городе институт сити-менеджера выступили областные власти, после того как глава города Роман Гребенников был отстранен губернатором от должности. Наблюдатели прогнозируют дальнейшее нарастание протестной активности в регионе, объясняя скандалы острым конфликтом элит и противоречиями в федеральном законодательстве.
Вчера около 50 человек с красными флагами заполнили небольшую площадку перед входом в городскую думу, где в эти дни обсуждаются поправки в устав города, отменяющие всенародные выборы мэра города и предполагающие назначение сити-менеджера. «Нет изменениям устава Волгограда», «Московской команде — нет!» — держали плакаты участники митинга. Примечательно, что митинг состоялся, хотя городские власти его не согласовали. Организаторы легализовали его как «встречу» депутата госдумы Алевтины Апариной (КПРФ) с избирателями. Сама госпожа Апарина, с красным шерстяным шарфом поверх дубленки, призвала активистов компартии и сторонников партии «осознать, что мы теперь — как гвардейцы Родимцева — должны отстоять честь и достоинство Сталинграда. Мы не допустим нарушений конституции и законов!» Собравшиеся заявили, что нельзя допустить «возвращения царского режима», раскритиковали менеджеров, «уничтоживших промышленность», и призвали «идти к соседям и вместе требовать право выбора».
Напомним, что Волгоград уже несколько месяцев переживает острый политический кризис из-за конфликта городских и областных властей. В конце февраля волгоградский губернатор Анатолий Бровко попытался разрешить его радикально и досрочно отрешил выборного мэра Волгограда Романа Гребенникова от должности („Ъ“ неоднократно писал об этом. После этого областные власти активно лоббируют изменение структуры управления городом: отменить прямые выборы, главу назначать из состава депутатов гордумы, а хозяйственные функции отдать наемному сити-менеджеру.
После митинга дискуссия перекинулась в областную думу, где в ходе «круглого стола», также организованного депутатами от оппозиции, были высказаны аргументы против введения в муниципальных образованиях института сити-менеджера. Зампред думского комитета по госвласти и МСУ Николай Курбатов рассказал, что в Иловлинском районе депутаты «сити-менеджмент уже отменили», а в Городищенском со скандалом ушли уже два наемных мэра. Именно в этих двух районах главы были отправлены в отставку, после чего была изменена схема управления. Стоит отметить, что и ряд единороссов заняли неоднозначную позицию по поводу отмены выборов. Так, вчера руководитель фракции «Единая Россия» в облдуме Сергей Булгаков отстаивал введение сити-менеджмента как «профессионального управления в условиях кадрового голода». При этом себя господин Булгаков считает «убежденным сторонником выборности мэров». Другой авторитетный единоросс глава Алексеевского района области Олег Керсанов (зампред регионального политсовета «Единой России», руководитель Совета муниципальных образований региона) несколько дней назад заявил, что «сити-менеджер для сельского поселения — наверняка ошибка».
Тем не менее, большинство партийцев вопрос об отмене выборов уже считает фактически решенным. Единственным препятствием для изменения Устава пока остается норма, по которой действующий состав городской думы должен сложить полномочия в случае этих поправок. Однако депутаты гордумы Волгограда и областная власть уже сейчас ведут активные консультации с профильным комитетом госдумы и ЦИК. В частности, они ссылаются на копию письма председателя Центризбиркома Владимира Чурова, разъясняющего новеллы, внесенные в 2009 году в 131 ФЗ, из которых следует, что в случае досрочного отрешения главы органа МСУ и при наличии поправок в устав роспуска депутатского корпуса не происходит, выборы не назначаются, глава избирается из состава депутатов, а сити-менеджер назначается на два года.
Наблюдатели считают, что политические скандалы в регионе будут только нарастать — по причине конфликта между элитами и противоречивости самого федерального законодательства. «Депутаты городской думы грубо нарушают требования 131 закона, который не допускает вмешательства государственной власти в местное самоуправление», — говорит депутат облдумы Олег Болотин («Справедливая Россия»), который предлагает «незамедлительно просить прокурора области выдать нарушающим закон депутатам предостережение».
Волгоградский политолог Андрей Рогожин считает, что попытка силовым способом решить в Волгограде политические и экономические конфликты показала свою провальность и только мобилизует оппонентов недавно назначенного губернатора. «Вводя сити-менеджмент, Анатолий Бровко и «Единая Россия» пытались подавить межэлитные конфликты и экономические споры силовыми, административными методами. Но результат получился обратный. Оппоненты объединились и начали подвергать власть обструкции всеми возможными способами. Расстановка «своих» людей не решит этой проблемы автоматически. Проблема в недостатке у некоторых новых губернаторов политического опыта, умения заниматься публичной политикой», — отметил эксперт.
Отметим, что вчера госпожа Апарина сообщила о намерении обратиться по поводу происходящего в Волгограде к генпрокурору, а также выступить в государственной думе.